土地使用权出让的主体是原土地所有者，一般代表着国家。是国家以土地所有者的身份，将一定地块的国有土地使用权，有期限地让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用金的行为。出让土地使用权必须服从国家主权。国家保留对出让土地的司法管辖权、行政管理权和为公共利益征用出让土地的权力等主权范围内的权力。

一、国有建设用地使用权可以出租吗

国有建设用地使用权是可以出租的，需要提前办理出让手续，国有出让土地只是获得国有土地的一种方式。根据国家相关法律规定，以出让方式取得国有土地使用权的，受让方应当先按出让合同规定的条件完成开发投资后才能进行出租。土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

二、划拨土地房子能买吗

可以。但是必须要经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，且符合土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人、领有国有土地使用证等条件。

划拨是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。

土地的取得方式主要有租赁、入股、授权经营、出让、划拨等几种。

而划拨土地在国家征用时，没有土地补偿费用。出让土地上的房屋转让时，土地证直接更名即可，只需交纳0.5元/平方米的手续费，无需交纳土地出让金。另外划拨土地证的房屋在二次交易的时候，如果做个人抵押按揭时需要担保，但出让的土地证就不需要。

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。不符合一定的法律条件，不得转让、出租或抵押。

另外，转让划拨土地未经批准的行为无效。划拨土地转让应具有批准权的人民政府审批公文，具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明，具有国有土地使用证、缴纳土地使用权出让金同时签订书面转让合同。

合同无效是指合同因欠缺一定生效要件而致合同当然不发生效力。合同无效取决于国家对已经成立的合同的态度和评价，反映了国家对合同关系的干预，合同不成立的处理结果和合同无效的处理结果截然不同。

三、转让与出让的区别?

转让与出让的区别是：一、概念不同。二、主体不同：出让主体是国有土地所有者；转让主体是取得国有土地使用权的土地使用者。三、行为性质不同：根据物权理论，出让，他物权设定；转让，他物权转移。四、转移条件与程序不同。