香港《大公报》日前刊出署名文章称，随着地价、房价的新一轮飙升，“二次房改”的呼声随之而起。房地产界专家学者不久前联名上书相关部门，建议进行二次房改，建立“三三制”住房制度，解决中等收入家庭的住房问题。二次房改难在“地方积极性”。

文章摘编如下：

随着地价、房价的新一轮飙升，现行住房制度的弊端显露无疑，“二次房改”的呼声也随之而起。14位房地产界专家学者不久前联名上书相关部门，建议进行二次房改，建立“三三制”住房制度，解决中等收入家庭的住房问题。

总体上看，廉租房和经济适用房让中低收入家庭受益，商品房则主要面向高收入群体，这一制度设计本身就使占城市人口六成的中等收入家庭落入夹心层。特别是近几年房价一再疯涨以后，中等收入家庭既不符合购租福利性住房的条件，也买不起商品房。在这样的背景下，“二次房改”应运而生，甚至在一定范围内成为了一种主流声音。

可是，我却对所谓的“二次房改”充满了担忧，这倒不是说“二次房改”的建议不好，而是说正是因为这个建议太好了，太有利于中等收入家庭了，才难以执行下去。据悉，“二次房改”就是针对中等收入家庭，提出了“四定两竞公共住房”的概念，即非营利公益性建房机构和建筑开发商以“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率，竞房价、竞建设方案，综合打分高者得”方式招标供地建设的准市场化平价住房，供应对象主要是占城镇人口60%左右的中等收入家庭。

不难发现，“二次房改”就是在现有的经济适用房政策的改良版，比如经济适用房对房价、地价、建房标准、税率和建造方案都做出了明确的规定，“四定两竞公共住房”也是如此，在本质上都是一种限价房，类似于粮食收购的保护价。唯一的区别在于，经济适用房不能进入市场交易，而“四定两竞公共住房”可以进行交易。

目前，在国内的大多数城市，特别是中等收入城市，经济适用房已经逐渐失去了吸引力，甚至用“要死不活”来形容经济适用房的处境也不为过。住房和城乡建设部此前披露的数据也显示，今年上半年全国各地新开工经济适用房3388万平方米、48万套，仅仅约占全年指标的37%。为何经济适用房建设进展缓慢？多位房地产业内专家均表示，地方政府积极性不高是主要原因。

地方政府对建经济适用房的积极性不高，导致无法形成规模效应。众所周知，相比建造商品房，经济适用房简直就是个“亏本买卖”，无论是地方政府还是开发商，都无法从中获得可观的利润。再联想到“二次房改”所提出的“四定两竞公共住房”，同样是分地方政府和开发商碗中的羹，后者所遭遇的境况可想而知。