中华人民共和国土地管理法

第三十七条禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。

承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。

一、国有土地使用证办理流程

商品房、房改房、拆迁返还房、经济适用房申请分割变更登记应提交的材料：

(一)转让方应提供的材料：

1、大土地证原件及复印件1份(2004年10月1日以后颁发的土地证应提供由成都市国土资源局地籍事务部出具的(土地用途面积分摊计算表1份)；

2、土地出让合同复印件1份；

3、工商营业执照或行政、事业代码复印件1份；

4、总产权复印件1份；

5、土籍调查表复印件1份，《界址点坐标成果表》(到成都市国土资源局提取)；

6、《土地登记卡》(到成都市国土资源局提取)；

7、产权测量报告；

8、申请书1份；

9、法人身份证明、委托书各1份，法人、受托人身份证复印件各1份；

10、分割情况说明；

11、共用宗土地使用权分摊面积总表1份(第1次分割)

12、本次分摊情况表：老方法用土地分割变更登记明细表及共用宗使用权登记表；新方法用共用宗土地使用权分摊面积汇总表。(以上表格先报1份，审核无误后再出3份并加盖单位公章。按栋号、单元、楼层、序号顺序填写；共有人占格分别填写，并注明为共有人；共有人土地面积按产权证上比列分摊，并分别填写；序号或分宗号按户数编号；房屋产权证号填丘地号；表格用电脑制作并打印)。(上述材料中心的复印件上须加盖申报单位的公章证明原件与复印件一致)[3]。