土壤管理新标准下月实施
我国农用地和建设用地分类管理将有“法”可依
8月1日起，我国将实施农用地和建设用地土壤污染风险管控新标准。这将为我国土壤贴上分类使用的标签。
在农用地方面，新标准划出了筛选值和管制值两条线，据此将把农用地分为三类：品质好于筛选值标准的土地就是安全农用地;污染高于管制值的土地，原则上禁止种植食用农产品;在筛选值和管制值之间的土地，则采取农艺调控、替代种植等安全利用措施。
生态环境部土壤环境管理司负责人近日表示，我国现行的土壤标准是1995年颁布的，已经不适应农用地和建设用地的风险管控。最新发布的《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(以下简称《农用地标准》)《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》(以下简称《建设用地标准》)，与空气质量标准和水环境治理标准都有所不同。水、气标准用于判定环境质量是否达标，而土壤标准则用于风险筛查和分类。
《农用地标准》以保护食用农产品质量安全为主要目标，兼顾保护农作物生长和土壤生态的需要，分别确定农用地土壤污染风险筛选值和管制值。
风险筛选值的基本内涵是，农用地土壤中污染物含量等于或者低于该值的，对农产品质量安全、农作物生长或土壤生态环境的风险低，一般情况下可以忽略。对此类农用地，应切实加大保护力度。风险管制值是指，土壤中污染物含量超过该值后，产出的农产品有可能不符合质量安全标准，且难以通过安全利用措施降低污染风险。对此类农用地用地，原则上应当采取禁止种植食用农产品、退耕还林等严格管控措施。
农用地土壤污染物含量介于筛选值和管制值之间的，可能存在食用农产品不符合质量安全标准等风险。对此类农用地原则上应当采取农艺调控、替代种植等安全利用措施，降低农产品超标风险。
《农用地标准》风险筛选值共有11个污染物项目，较现行标准增加了苯并芘，并保留镉、汞、砷、铅、铬等5种重金属，从保护农作物生长的角度，保留铜、锌和镍等3种重金属。现行标准中的六六六和滴滴涕也继续保留。
生态环境部土壤司负责人表示，我国早在1983年就已经禁止在农业生产中使用六六六和滴滴涕，并分别在2009年和2014年基本全面禁止使用和生产以来，两者在农用地土壤中残留量已显著降低，基本不会成为影响稻米和小麦等农产品质量安全的污染物。
《建设用地标准》以人体健康为保护目标，规定了保护人体健康的建设用地土壤污染风险筛选值和管制值。
风险筛选值是指在特定土地利用方式下，土壤中污染物含量等于或低于该值的，对人体健康的风险可以忽略。超过该值，对人体健康可能存在风险，应当开展进一步的详细调查和风险评估，确定具体污染范围和风险水平;并结合规划用途，判断是否需要开展风险管控或治理修复。风险管制值是指土壤中污染物含量超过该限值的，对人体健康通常存在不可接受风险，需要开展修复或风险管控行动。
《建设用地标准》还将城市用地分为第一类用地和第二类用地。第一类用地包括中小学用地、医疗卫生用地和社会福利设施用地，公园绿地中的社区公园或儿童公园用地。第二类用地主要是工业用地、物流仓储用地等。
据介绍，《建设用地标准》中污染物项目包括85项，基本涵盖了重点行业污染地块中检出率较高、毒性较强的污染物。
生态环境部土壤司负责人表示，土壤污染防治是我国水气土污染防治攻坚战的重要组成部分，2016年国务院印发的《土壤污染防治行动计划》就是攻坚战的战略图，这份文件明确要求对农用地实施分类管理，保障农业生产环境安全，实施建设用地准入管理，防范人居环境风险，此次推出的两个新标准就是对战略图的具体细化。
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建设用地一、农用地和建设用地的区别农业用地直接用于农业产土包括耕、林、草、农田水利用、养殖水面等，而建设用地指建造建筑物、构筑物土包括城乡住宅公共设施用、工矿用、交通水利设施用、旅游用、军事设施用等；农业用地是不能够用来建房的，也不能买卖使用权；但是建设用地是可以用来建房，也可以买卖使用权。农业用地农业用地又称农用地。指直接或间接为农业生产所利用的土地。包括耕地、园地、林地、牧草地、养捕水面、农田水利设施用地（如水库、闸坝、堤埝、排灌沟渠等），以及田间道路和其他一切农业生产性建筑物占用的土地等。农业用地利用的合理性标准为：要求达到环境、社会、经济、生态等方面效益的统一，以保持良性循环，永续利用。在以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等的用地，不属于设施农用地范围，按非农建设用地管理。确需建设的，必须符合土地利用规划，依2023-03-13129人看过 -
建设用地1、农用地转用必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划，首先向国土资源局、建设部门、规划部门咨询该农用地是否符合上述的各项规划。2、确认该农用地可以用于建设，再根据建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请，建设部门审查符合的，颁发建设项目的《选址意见书》，用地单位应按规定缴纳选址规费。3、用地单位持该《选址意见书》向同级国土资源局提出用地预审申请，由该国土资源局核发《建设项目用地预审报告书》。4、用地单位凭《建设项目用地预审报告书》向建设部门、环保局等办理立项、规划、环保许可等手续，并缴纳各项审批费用。5、用地单位再持以上审批文件，向原预审的国土资源局提出项目用地的正式申请。6、国土资源局根据土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同类型，经各级人民政府审批。7、由国土资2023-05-03395人看过 -
农村建设用地为依法行政方略落实到土地管理各项工作中，推进建设用地管理规范化、制度化，提高依法行政水平和社会服务水平，加强廉政建设和内外部监督制约，切实转变工作作风，创建文明部局，更好地为经济建设服务，制定本制度。农村建设用地管理制度是怎样的呢?一、认真负责做好建设用地的征用、划拨、土地有偿使用、临时用地及土地开发审批、农业生产结构调整用地审批和土地资产的处置行政审批的政务事项办理和协调工作。二、建设用地的行政审批、许可事项，收费标准、办理时限，实行公开的原则。三、为申请用地者提供优质服务，从速办理和自觉接受社会公众及媒体的监督机制。四、建设项目的用地审批，实行相关人员会审，局务会集体讨论审批制度。五、对依法审批的建设项目用地，对其用地性质、面积、供地方式、收费标准、土地使用者等方面实行就地公布，接受社会广泛监督的原则。六、依据土地利用总体规划确定的用途，严格控制农用地转为建设用地，控制建设用地总量走土2023-04-24234人看过 -
农用地，用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地等。农用地转为建设用地应当办理农用地转用审批手续。农用地转用审批指农用地按照土地利用总体规划转变为建设用地的审批权限和审批程序。农用地转用的基本流程：1、农用地转用必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划，首先向国土资源局、建设部门、规划部门咨询该农用地是否符合上述的各项规划。2、确认该农用地可以用于建设，再根据建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请，建设部门审查符合的，颁发建设项目的《选址意见书》，用地单位应按规定缴纳选址规费。7、由国土资源局具体负责对该农用地的所有权人和使用权人进行征用，签订补偿安置协议，按征地程序办理征地手续。8、国土资源局根据批准的供地方案，在征地的补偿、安置补助完成后，向用地单位发出批准用地文件和《建设用地批准书》，被征地单位应在规定的期限内交出2023-05-05324人看过
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建设用地一、用地分类建设用地一般分为居住用地、公共设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、市政公用设施用地、道路广场用地、绿地、特殊用地。建设用地按其使用土地性质的不同，可分为农业建设用地和非农业建设用地；按其土地权属、建设内容不同，又分为国家建设用地、乡(镇)建设用地、外商投资企业用地和其他建设用地；按其工程投资和用地规模不同，还分为大型建设项目用地、中型建设项目用地和小型建设项目用地。中国的建设用地供应，分为存量和增量两部分。增量部分，主要通过农地转为建设用地的供应，即所谓一级市场；存量部分即通过现有土地使用者之间的交易的供应，即所谓二级市场。存量土地实际被现有土地使用者控制。二、用地特点(1)建设用地是生活场所、操作空间和工程的载体，不是直接利用土壤，与土壤肥力没有关系。(2)可逆性差。农用地要变为建设用地较为容易，建设用地变为农用地却较为困难。(3)土地利用价值高。可以产生更高的经2023-04-14259人看过 -
建设用地使用权建设用地大概可以分为以下几类用地：（一）城乡居民点建设用地（H1）与《中华人民共和国城乡规划法》中规划编制体系的市、镇、乡、村规划层级相对应，满足市域用地规划管理的需求。（二）公路用地（H22）的内容与《土地利用现状分类》衔接，采用国道、省道、县道、乡道作为划分标准。机场用地（H24）净空控制范围内的用地应按其地面实际用途归类。（三）区域公用设施用地（H3）与城市建设用地分类中的“公用设施用地”和“商业服务业设施用地”不重复。其中，水工设施指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的设施。（四）特殊用地与采矿用地。一、建设用地可以转让吗根据我国《民法典》第三百五十三条规定：建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但是法律另有规定的除外。因此建设用地是可以进行转让的。过招标、拍卖、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采用书面形式订立建设2023-03-15311人看过
建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地。建筑物一般是指人们进行生产、生活或其他活动的房屋或场所，如工业建筑、民用建筑、农业建筑和园林建筑。构筑物一般是指人们不直接在其内进行生产和生活活动的建筑，如水塔、烟囱、栈桥、堤坝、挡土墙、蓄水池和囤仓等... 更多>
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