中共中央办公厅、国务院办公厅前不久印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》指出，工程建设领域需要加强治理的突出问题中，领导干部收受贿赂干预工程、有关部门违法审批、招标和投标人违反法律进行招投标是重点。近几年曝光的一系列工程建设领域职务犯罪案件中，受查处的国企或者政府部门的公职人员，有相当一部分是由于收受包工头贿赂而落马的。要打击此类犯罪，我们不能只把眼光放在受贿人身上，也应该把行贿人作为关注的对象，正如《意见》中强调的，既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。研究分析包工头行贿现象，对于从源头上预防和遏制工程建设领域职务犯罪是十分有益的。

包工头是工程承包商的俗称，多属于建筑、装修行业。建筑行业和装修行业，是商业领域公认的高利润行业。一般来说，能把一项工程成本控制在工程建设方发包价以内就可以挣到钱。包工头能不能赚到钱，关键在于能不能接到项目，能不能把工程拿到手。那么，什么人有权力决定工程尤其是基础工程给谁做呢?很显然，是政府或者国有企业的相关负责人。这样一来，包工头们有目标、有动力，在竞争激烈的情况下，就有可能同公职人员进行一些非法的交易。而这种交易，同其他行贿案件相比，特点鲜明。

11目标明确，谁管工程就给谁送

包工头行贿，无关人情，无关友谊，归根结底就是一个利字。行贿谁可以得到承包权，怎样行贿可以拿到工程款，包工头的心里有底。

2008年11月20日，浙江省湖州市南浔区检察院依法起诉的包工头沈兴根，因犯行贿罪被法院判处有期徒刑二年零六个月，缓刑三年。沈兴根原本并不具备房屋施工总承包资质，只能通过挂靠其他单位借用他人资质承接业务。在2004年至2008年间，沈兴根通过时任湖州市南浔市场发展有限公司总经理方某(另案处理)的关系，几乎承接了南浔市场发展有限公司所有大的建筑工程，总工程款金额达到670余万元。为了使这种违反规定和法律的中标继续下去，沈兴根先后11次行贿，所送贿赂款高达24.1万元。沈兴根行贿投资24.1万元，其所承包的工程项目款总额达到了670余万元，两者相比之下，其稳赚不赔。

2009年1月，安徽省涡阳县检察院公诉的高某行贿案，涡阳县法院依法以行贿罪判处高某有期徒刑三年，缓刑五年。法院经审理查明，1999年，高某找到时任涡阳县石弓镇党委书记的苏某(另案处理)，要求开发镇政府东侧门面房，并于1999年底的一天晚上，向苏某行贿人民币4万元。2000年初的一天，高某到苏某办公室找到苏某要求开发石弓镇派出所门口门面房，并再次向苏某行贿人民币2万元。2000年6月的一天，高某找到苏某询问开发石弓派出所门口门面房一事，又一次向其行贿2万元。

以上案例充分体现了包工头行贿的目的性，每当有可以赚钱的工程项目，包工头就立即进行贿赂，没有一桩赔本的买卖。而且，行贿目标明确，就是对工程项目给谁做有决定权的官员。

手段多样，送礼方式不断翻新

做非法的事情需要非常的手段，包工头行贿的手段可谓多种多样、五花八门。一对一的秘密交易、公共场合的单独接头等都是常用的手段。逢年过节的节日礼物、婚丧嫁娶的小意思、子女上学的贺喜红包都是送出超额礼金的有力借口。甚至有的以赞助、付回扣、请客吃饭、搓麻将等冠冕堂皇的名义施行贿赂，想方设法逃避法律的制裁。

2006年2月底，负责承建兰州大学第二医院医疗综合大楼土建工程的某建筑公司负责人张某，借拜年之机给兰大二院原党委书记丁桂荣送去拜年费50万元。这一拜年拜出了甘肃商业贿赂第一大案。2007年2月7日，定西市中级法院对丁桂荣受贿案进行了一审宣判，依法判处丁桂荣有期徒刑十年，赃款依法没收。

此外，送银行卡、购物卡这种新型的贿赂方式也成为包工头行贿的常见手段。相比于直接送现金的行贿方式，送银行卡、购物卡优点十分突出:隐蔽、便于携带，名目繁多、用途甚广，而且容易流通，贿赂双方都容易通过卡达到自己的目的。包工头行贿案件所涉及的贿赂款一般数额巨大，用送卡的方式很容易实现。