一、行政调解的概念

行政调解，是指根据一方或双方当事人的申请，当事人双方在其上级业务主管部门主持下，通过说服教育，自愿达成协议．从而解决纠纷的一种方式。对于企业单位来说，有关行政领导部门和业务主管部门，是下达国家计划并监督其执行的上级领导机关，它们一般比较熟悉本系统各企业的生产经营和技术业务等情况．更容易在符合国家法律、政策或计划的要求下，具体运用说服教育的方法．说服当事人互相谅解，达成协议；如果当事人属于同一业务主管部门，则解决纠纷是该业管主务部门的一项职责，在这种情况下、当事人双方也容易达成协议；如果当事人双方分属不同的企业主管部门，则可由双方的业务主管部门共同出面进行调解。例如，按照全民所有制工业企业转换经营机制条例规定，国家根据需要，有权向企业下达指令性计划。企业执行计划，有权要求在政府有关部门的组织下，与需方企业签订合同，或者根据国家规定，要求与政府指定的单位签订国家订货合同。对于这种因执行计划而发生的合同纠纷，由业务主管部门出面调解，说明计划的变更情况等，对方当事人能够比较容易接受，也比较容易达成调解协议。同时应当注意合同纠纷经业务主管部门调解的，当事人双方达成调解协议的．要采用书而形式写成调解书作为解决纠纷的依据。

二、行政调解的作用

首先，行政调解以其快捷、低廉、尊重意思自治的方式解决当事人之间的冲突。

（一）与法院诉讼相比，行政调解不需要烦琐的手续，即时性也很强，无论是达成协议还是达不成协议而转到诉讼程序，效率都非常高。

（二）与法院的诉讼程序相比，行政调解作为政府服务职能的一种体现，当事人的总体花费与法院相对较高的诉讼费用、高昂的律师代理费相比要低廉得多，从成本与收益上考虑，当事人自然更愿意选择成本低廉的行政调解方式解决纠纷。

（三）行政调解尊重当事人的意思自治，以当事人参与为其必要条件，既有利于当事人了解法律，也有利于减少以后的执法成本。

三、行政调解持程序

（一）工程造价纠纷当事人双方持相关资料到市造价站办公室申请行政调解；

（二）市造价站行政调解人员听取双方意见，查看施工合同、签证及施工图纸，必要时去施工现场勘察、核实；对重大复杂的工程造价纠纷，由市造价站组建一支资深造价工程师组成的工程造价纠纷调解专家组。

（三）受理后10个工作日内，行政调解人员出具书面调解意见报站长审批；并告知造价纠纷当事人双方到市造价站办公室领取行政调解意见书。如认为不可调解的纠纷，将及时书面告知，并建议提请仲裁、诉讼等司法程序解决，调解失败的，其前期如形成的调解意见随之拆除，且不作为任何有效证明。