民政部、国家工商行政管理局关于盲人聋哑人协会组织盲聋哑残人员举办经济实体有关政策问题的通知

民政部、国家工商行政管理局

各省、自治区、直辖市、计划单列市（区）及南京、成都市民政厅（局）、工商行政管理局：

为了更好地发展我国盲人聋哑人的福利事业，各级盲人聋哑人协会可以组织盲聋哑残人员举办经济实体。根据中共中央（1986）6号文件精神和盲聋哑残人员的实际情况，对有关政策问题作如下通知：

（一）各级盲人聋哑人协会组织举办经济实体的目的，是为了发扬自力更生精神，更好地解决盲聋哑残人员的劳动就业问题，促进残疾人福利事业的发展。这有利于社会安定团结，有利于两个文明建设。开办经济实体性的企业，应经当地民政部门批准，并向当地工商行政管理机关申请登

记，经核准发给《营业执照》后，始得营业。

（二）各级盲人聋哑人协会组织举办的经济实体，应以安排盲聋哑残人员就业为主（残疾人占生产人员的35％以上、在非生产性企业中应占50％以上），不得举办以安排非盲聋哑残人员就业为主的企业，也不得让非盲聋哑残人员为主的企业挂靠各协会而享受国家在税收方面的优惠待遇。

（三）各级盲人聋哑人协会组织举办的经济实体性企业，其经营范围应以适合盲聋哑残人员力所能及的加工、劳务、服务行业为主，不得兴办纯商业性企业。

对盲聋哑人犯罪如何处罚

从理论与实践的结合上看，要正确适用我国刑法典第19条关于聋哑人、盲人犯罪的刑事责任规定，

（1）本条的适用对象有两类：

一是既聋又哑的人，即同时完全丧失听力和语言功能者，其中主要是先天聋哑和幼年聋哑者；

二是盲人，即双目均丧失视力者，主要也是指先天和幼年丧失视力者。

（2）对聋哑人、盲人犯罪坚持应当负刑事责任与适当从宽处罚相结合的原则。

（3）正确适用对聋哑人、盲人犯罪“可以从轻、减轻或者免除处罚”的原则：对于聋哑人、盲人犯罪，原则上即大多数情况下要予以从宽处罚；只是对于极少数知识和智力水平不低于正常人、犯罪时具备完全责任能力的犯罪聋哑人、盲人（多为成年后的聋哑人和盲人），才可以考虑不予以从宽处罚；

对于不但责任能力完备，而且犯罪性质恶劣、情节和后果非常严重的聋哑人、盲人犯罪分子，应坚决不从宽处罚。对应予从宽处罚的聋哑人、盲人犯罪案件，主要应当根据行为人犯罪时责任能力的减弱程度，并同时考察犯罪的性质和危害程度，来具体决定是从轻处罚还是免除处罚，以及从轻、减轻处罚的幅度。

不得不说残疾人当中包括了多种的情况，也就是与未成年人、精神病人存在交叉的可能。一般要是既属于残疾人同时又属于未成年人或者精神病人的话，则此时考虑到犯罪时的年龄或者精神状态，那么残疾人实施的犯罪行为，最终无法追究其刑事责任。但并不代表只要是残疾人犯罪就一定不会受到处罚。