第一个阶段，一九四九年十月一日至二十世纪六十年代初

一九五年五月一日，中华人民共和国政府颁布实施的第一部《民法典》明确规定了＂实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度＂等基本准则。据此，一九五四年，中国外交部制定的《关于领事工作任务的初步规定》明确规定了领事职务的6项内容。作为新政府第一个有关领事工作的法规，其第一千零四十二条规定：领事可以＂颁发护照，办理签证、公证、认证，以及处理华侨的某些有关民政事宜＂。该条款中就＂领事可以处理华侨的某些有关民政事宜＂作出的原则性规定，成为了中华人民共和国中央人民政府最初对＂领事婚姻登记＂工作的指导性法规的条款。

从国际法上讲，首先，中国与印尼、马来西亚、菲律宾、泰国等东南亚邻国依照条约解决了双重国籍问题，据此，中国领事可依约为华侨、华人办理婚姻登记手续、婚姻状况证明的公证或认证手续。

其次，中国与外国签订的第一批共3个中外双边领事条约即：一九五九年一月二十七日在北京签署的《中华人民共和国和德意志民主共和国领事条约》、一九五九年六月二十三日在北京签署的《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟领事条约》、一九六年五月七日在布拉格签署的《中华人民共和国和捷克斯洛伐克共和国领事条约》。上述3个条约＂领事官员有权执行公证、认证职务＂的规定，以及《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟领事条约》中＂领事可以办理双方都是派遣国公民的结婚登记或离婚登记＂规定，均成为中国领事为本国公民或外国公民办理婚姻登记手续、婚姻状况证明的公证或认证手续的法律依据。

第二个阶段，二十世纪六十年代初至七十年代末

从六十年代初起，由于＂文革＂极左思潮的影响，中国与一些国家的关系开始恶化。六十年代末，中国在外国的领事馆由14个减至5个。这一时期，中外双边领事条约或协议的签订工作停滞，中国领事为本国公民或外国公民办理婚姻登记手续、婚姻状况证明的公证或认证手续，几乎是零记录。

第三个阶段，改革开放以来至今

这一阶段中外领事关系复兴并大发展。截至二三年底，外国在中国内地、香港和澳门设立或准备设立的职业和名誉领事机构有239个，中国在外国设立或准备设立的职业领事机构有69个，加上中国与165个国家互设外交代表机构中的领事职能机构，中外领事关系的发展平台在扩大。在这一时期，中国领事法律制度不断完善，中国领事为本国公民或外国公民办理婚姻登记手续、婚姻状况证明的公证或认证手续的法律依据逐年增多。

领事离婚的规定

（一）领事离婚的条件是：

1、经驻在国明示或默示同意。

2、领事离婚必须遵守驻在国法律。

3、婚姻当事人双方，至少一方是派遣国国民。

（二）领事离婚的效力

一般而言，经一国驻外使领馆在驻在国办理的领事离婚，在驻在国、派遣国都是有效的，第三国亦承认领事离婚的法律效力。

我国承认领事离婚，我国驻外使领馆办理中国公民之间的离婚案件。

对不实行领事离婚制度的国家，我国实行对等原则。凡不准许我国驻该国使领馆办理领事离婚的，我国也不允许该国驻我国使领馆办理领事离婚。

（三）法律适用

我国驻外使领馆办理领事离婚时，在离婚的实质要件方面适用我国法律。