从历年来代表审议法律草案的意见来看,代表对法律草案的审议,大体包括以下几个方面:
1、立法的必要性和可行性。
2、与宪法是否相抵触,与其他相关法律是否协调。
3、立法宗旨、调整范围、指导思想和原则是否明确、内容是否准确。
4、对重要问题的解决方案是否科学合理。每一部法律草案都有几个比较核心的问题,与这些核心问题相关的条款是法律草案的重点,要仔细审查这些条款设计的方案是否可行。
5、立法技术运用是否得当,法律语言表述是否准确、科学和规范。
相关知识:
一部法律通常是这样形成的:草案→审议→表决→表决
一、法律草案的形成过程
●立项,作出立法决策。
●建立起草班子,开展起草工作。
●进行调查研究。
●形成草案框架和对主要问题的意见。
●起草条文。
●征求各方面意见。
●形成送审稿并对送审稿进行审查。
●由提案机关讨论决定,形成正式的法律案。
二、法律案的审议
●全国人大常委会审议法律案的程序:
一是在常委会会议举行的7日前将法律草案发给常委会组成人员;
二是在常委会全体会议上听取提案人作关于法律草案的说明,由提案人委托的人对制定该法律的必要性、可行性、立法的指导思想和基本原则以及法律草案的主要内容作出说明;
三是常委会分组会议对法律草案进行审议;
四是有关的专门委员会对法律草案进行审议,提出审议意见,然后由法律委员会根据各常委会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和其他各方面的意见,对法律草案进行统一审议,向常委会提出审议意见的汇报或者审议结果的报告,并提出法律草案修改稿。
●关于三审制:
全国人大常委会审议法律案的一个重要特点是一般实行三审制,即一个法律案一般应当经过三次常委会会议审议后,才能交付表决。实践证明,实行三审制,对于充分发扬民主,保证常委会组成人员有充分的时间对法律案进行深入审议,提高立法质量,具有重要意义。
●关于广泛听取各方面意见的制度:
主要包括:书面征求意见、座谈会、听证会、论证会、向社会公布法律草案公开征求意见等几种制度。
三、法律案的表决
●列入全国人大会议审议的法律案,经法律委员会统一审议提出的法律草案修改稿,交各代表团进行审议,然后由法律委员会根据各代表团的审议意见进行修改,提出法律草案建议表决稿,由主席团提请大会全体会议表决,由全体代表的过半数通过。
●列入全国人大常委会审议的法律案,经法律委员会统一审议提出的法律草案修改稿,交常委会进行审议,由法律委员会根据常委会组成人员的审议意见进行修改,提出法律草案建议表决稿,由委员长会议提请常委会全体会议表决,由全体常委会组成人员的过半数通过。
四、法律的公布
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