（一）农村土地征收补偿费用的性质和归属法律规定不明确。

承包地之外的农村集体土地被征用，征收方向农村集体经济组织支付地上附着物和青苗费补偿费、安置补助费，其归属法律、法规没有明确规定。由于农村土地权属的立法界定不清，大量的补偿费无法为农民所掌握，严重损害了农民的利益。

（二）国家农村土地征收补偿标准不合理。

我国《土地管理法》规定的征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

（三）补偿程序不完善，司法救济难到位。

补偿过程中虽有公告和听证的规定，但缺乏农民实际参与听证的保障渠道。法律规定征地补偿方案由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门制定，补偿方案制定后才公告告知农民，对农民提出的意见只在确需修改的情况下才改动补偿方案，极大地限制了农民的参与权。另外，发生纠纷后，法院往往以征地补偿案件不属于民事案件为由不予受理，司法保护不能实现。

一、征地补偿款纠纷起诉书范本

原告：赵XX，女，74岁，蒙古族，农民，

原告：陈XX，男，52岁，蒙古族，农民，

被告：陈XX（又名陈XX），男，53岁，蒙古族，

诉讼请求：

1、请求判令支付二原告第一期土地补偿款共计96900元；

2、请求依法分割土地补偿款191250元整。

事实与理由：

原告赵XX系被告之母，原告陈XX与被告系兄弟关系。1981年农村实行第一轮土地承包，陈XX（系原告赵XX之夫）代表全家七口人承包了班定营村草地11．9亩，全家七口人包括陈XX（2009年8月20日去世），原告XX、原告陈XX，陈XX与陈XX（与被告系兄妹关系）、刘XX（系被告的奶奶，早年去世）和被告，其中陈XX、陈XX户口已迁出班定营村。2009年6月，XX工业园区污水处理厂征用了XX村部分草地，其中包括陈XX家庭的11．9亩草地，根据村委会确定的分配方案，陈XX家庭的11．9亩土地补偿款，每亩补偿费50000元整，合计595000元，该笔款项全部归陈XX家庭七口人所有，根据补偿款到位情况分两期支付，一期补偿款按每亩38000元，共计452200元整（38000X11．9），剩余部分即142800元（12000X11．9）于2013年3月支付。原告认为，由于刘XX已去世，陈XX、陈XX户口已迁出，土地补偿款应当由陈XX（当时在世）、原告赵XX、原告陈XX和被告平均分配，每人应得148750元整（595000／4），但被告从XX村委会领取了第一期土地补偿费后，本应按每人113050元均分（452200／4），但其仅向原告二人和陈四娃每人支付了64600元，共计193800元（64600X3），除其应得113050元外（452200／4），将理应由其他三人均分的145350元（452200－113050－64600X3）据为己有。近日XX工业园区污水处理厂已将第二期土地补偿款共计142800元支付到XX村委会，班定营村委会认为两期款项均存在争议，难以确定给付原、被告合理的数额，建议通过人民法院确认后再支付。综上所述，被告的行为已经严重侵害了原告的合法权益，现原告请求人民法院依法判令被告给付二原告第一期补偿款共96900元，以及依法分割第二期土地补偿款。

此致

玉泉区人民法院

具状人：

年月日

二、征地补偿纠纷可以起诉到法院吗

第一，人民法院可以作为行政案件受理，当事人提起民事诉讼的人民法院不受理。

第二，对于村民与农村集体经济组织之间，就土地征收补偿费用发生争议的，如果仅就农村土地上的青苗费，地上附着物补偿费提起诉讼的，人民法院可以直接作为民事案件受理。

第三，土地征收费用直接发给农村集体经济组织的被征收人与农村集体经济组织因补偿费用发放引起诉讼，人民法院可以作为民事诉讼受理，被征收人起诉征吸机关要求支付安置补助费用的，人民法院应当作为行政案件受理。

农村土地征收补偿费用是指承包经营的土地，被国家依法程序征收，国家依照法律规定给予失地者的补偿费用，包括土地补偿费，安置补偿费，地上附着物和青苗补偿费，及失地农民社会保障金等费用。土地征收费用分配纠纷，是土地纠纷最受农民关注的案件，在适用法律程序时要加以区分。