法不责众是指当某项行为具有一定的群体性或普遍性时，即使该行为含有某种不合法或不合理因素，法律对其也难予惩戒。法不责众是制定法律的一个原则，在法理上其实不存在法不责众的情况，从水可载舟、亦可覆舟的另一角度评价法不责众，法本身的制订也是值得深思的；但是在现实生活中这种观念在老百姓中有一定的影响力。

国土局：处理小产权房不存在法不责众

市国土局局长魏成林在《违反土地管理规定行为处分办法》培训班上表示，政府不会对小产权房的问题持有法不责众的态度，肯定会制定并采取各种办法进行解决。魏成林说，据他所知，目前国土资源部正在研究各类土地违

市国土局局长魏成林在《违反土地管理规定行为处分办法》培训班上表示，政府不会对小产权房的问题持有法不责众的态度，肯定会制定并采取各种办法进行解决。

魏成林说，据他所知，目前国土资源部正在研究各类土地违法问题的处理办法，其中包括小产权房问题。北京作为全国的示范城市，在这个问题上一定不会持有法不责众的态度，否则会出现更多违法现象。

“城市人口不能侵占农村人口的利益。”魏成林说，产生小产权房的问题，主要是个人购房政策实施后，部分投机者利用农村低廉的地价，建设房屋出售给城市人口。城市人口低价购买小产权房的行为，相当于侵占了农村人口的利益。另外，魏成林还强调，农村的宅基地肯定不能流转，更不能建小产权房。

专家解读

宅基地只能在农民间流转

中原房地产总经理李文杰解释说，农村土地主要分为集体用地和宅基地两种，小产权房绝大多数建在农村集体土地上。而宅基地实质就是农民自己的住房用地，对农民来说带有福利性质，只有农民才能享受。按照目前的相关规定，宅基地在农民之间是可以流转的，即只有农民才能买卖宅基地，城市人口不能买农民的房屋。而国家征用宅基地，则需要对农民进行补偿或安置。

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上半年用地57％违法违规

昨天，市国土局通报，今年上半年新增建设用地中，57％属违法违规。

市国土局局长魏成林介绍，相关调查数据显示，今年上半年，14个郊区县共发现新增建设用地306宗、13315亩。其中，违法违规用地204宗、7596亩，分别占新增建设用地宗地数的67％、面积数的57％。今年1至6月本市14个郊区县，违法违规用地面积数排名前三的依次为朝阳区、通州区、大兴区。7至9月，本市新增建设用地违法违规用地的宗地数、面积数虽然都有所下降，但占用耕地的比例仍然超过“15％”这一红线。

魏成林说，鉴于目前违法违规用地严重，各级政府不仅是保护耕地的第一责任人，也是查处违法违规用地的责任主体。这意味着，今后，各级政府如有违法违规用地超过15％的，将追究主要领导的责任。

《宪法》第五条中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。