关于组建ＸＸ经济投资公司组建方案

为做大做强ＸＸＸＸ产业，整合资源、引进战略投资者，推动ＸＸＸＸ经济健康有序发展，制定ＸＸＸＸＸＸ经济投资有限公司组建方案。

一、指导思想

坚持以市场为导向，以创新为动力，以做大做强ＸＸＸＸ产业为目标，整合资源，引进战略投资者，构建发展ＸＸ经济投融资平台，有效破解ＸＸ经济发展的资金瓶颈，推动ＸＸ经济健康有序发展，带动ＸＸ增收ＸＸ。

二、组建原则

（一）坚持经济与社会效益并重的原则。ＸＸＸＸＸＸ经济投资有限公司在注重经济效益的同时，应注重社会效益。公司的市场价值主要体现在搭建平台，整合资源，做ＸＸＸＸ设施建设的投融资主体，为ＸＸＸＸＸ经济发展提供有效支撑。

（二）坚持政企分开、市场运作的原则。公司的组建和后续运营要坚持以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持去行政化，严格按照《公司法》要求明晰产权关系，建立现代企业制度。

（三）坚持稳步推进、风险可控的原则。要统筹规划，总量适度，分步实施，有序推进，实现资产与负债、投入与产出总量平衡。建立负债结构、信用体系、风险责任防控机制，不给政府及ＸＸ和社会造成负面影响。

（四）健全法人治理结构，确保国有资产保值增值。公司要坚持独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展和自我完善，实行企业化管理。依法合规利用国家、地方产业政策，积极争取项目和资金支持，确保国有资产保值增值。

三、组建方式

（一）注册资本来源。ＸＸＸＸＸＸＸ集团出资ＸＸ亿元作为公司的资本金（ＸＸ集团成立前先由ＸＸＸＸ集团出资，ＸＸ集团成立后再转移股权）。在各县（市、区）自愿的情况下，可以由县（市、区）参股在各地逐步组建子公司，负责在当地开展业务。

（二）公司名称、住所。名称：ＸＸＸＸＸ经济投资有限公司。地址：ＸＸ市区。

（三）公司性质。有限责任公司。

（四）经营范围。从事ＸＸ经济投融资和开发建设业务。

四、运营方式

初步设计采取两种方式，对ＸＸ设施建设进行投资。

1．建设－租赁方式。由ＸＸＸＸＸ经济投资有限公司设立ＸＸ建设基金，对全省（）市ＸＸ设施建设进行投资。其中建设主体自有资金应不低于30％，基金投入不高于70％。基金投入按年度和比例收取本息，到期后全部收回本息。

2．回购－租赁方式。由各县（市、区）政府对现有具备条件的ＸＸ确权发证，明确产权主体。对有资金需求的产权主体，由ＸＸ经济投资公司对其ＸＸＸＸＸ评估作价，双方协商达成一致后，收购其ＸＸＸＸＸ，再返租给原产权主体经营。原产权主体取得资金后，再用于扩大再生产。

3．参股合作ＸＸＸＸＸＸＸ。

五、组织架构

（一）法人治理结构。ＸＸＸＸＸ经济投资有限公司作为ＸＸ集团（ＸＸ集团成立前为ＸＸ集团）下设的二级公司，不设立董事会（可设执行董事），实行总经理负责制。

（二）党群组织建设。公司设立党委（总支）党支部，隶属ＸＸＸＸ集团党委；公司纪检监察工作由ＸＸＸＸ集团纪委管理；群团组织按照相关法律法规设立。

（三）内设机构。根据公司职能和工作需要，公司内设机构和人员按照精简、高效的原则设置和配备。

（四）任期及考核。公司领导人员实行任期制，每届任期3年（党群组织负责人任期按《党章》和相关法律法规执行）。公司领导人员实行年薪制。

六、职能界定

（一）ＸＸ集团

ＸＸ集团作为出资人，对ＸＸ投资公司行使以下权利：

1．审议批准公司的发展规划和年度投资计划；

2．审议批准公司的重大投融资和大宗资产处置等事项；

3．审议批准公司的注册资本增减及项目资本金的投入；

4．按照干部管理权限和有关程序，提名、任免公司（执行董事）总经理；审核批准公司的内设机构正职或（副职），备案管理公司控股、参股企业的主要高管；

5．审核公司的薪酬方案；

6．审核公司经营班子绩效考核和奖惩；

7．统一管理公司的党群、纪检监察工作；

8．法律、法规和公司章程规定的其他权利。

（二）ＸＸ经济投资公司

ＸＸ经济投资公司对ＸＸ集团负责，在集团党委和董事会的统一领导下，按照法律法规规定并在集团授权范围内履行以下职责：

1．根据集团总体发展战略和相关要求，制定并组织实施公司发展战略规划以及年度投资计划，执行集团的相关规定、决定，完成集团下达的各类经营管理目标和其他任务；

2．负责对授权范围内的资产依法经营管理，承担保值增值责任，决定授权范围内的投资、资本运营及融资方案，制定公司各项管理制度；

3．组织实施公司其他人员的绩效考核及奖惩；

4．依照有关规定程序，执行集团党委研究决定的干部任免事项，并抓好公司其他人员的组织管理；

5．法律法规规定和集团授权的其他职权。

七、组建流程

（一）成立筹备小组。由ＸＸＸＸＸＸＸＸ牵头，成立由ＸＸＸ、财政、ＸＸ集团、金融办等部门主要负责人参加的筹备小组，完成公司领导班子人选酝酿、组织构架、岗位设立等项工作，政府（集团）任命公司领导班子。

（二）履行设立程序。由酝酿拟定的公司领导班子，完成工商局注册和税务登记手续，ＸＸ集团注入资本金。

（三）公司开始运营。由公司领导班子完成企业建章立制，实现公司正常运转。