申请设立个人独资企业，应当由投资人或者其委托的代理人向个人独资企业所在地的登记机关提交设立申请书、投资人身份证明、生产经营场所使用证明等文件。委托代理人申请设立登记时，应当出具投资人的委托书和代理人的合法证明。

个人独资企业设立申请书应当载明下列事项：

（一）企业的名称和住所；

（二）投资人的姓名和居所；

（三）投资人的出资额和出资方式；

（四）经营范围。

登记机关应当在收到设立申请文件之日起十五日内，对符合本法规定条件的，予以登记，发给营业执照；对不符合本法规定条件的，不予登记，并应当给予书面答复，说明理由。

个人独资企业的营业执照的签发日期，为个人独资企业成立日期。在领取个人独资企业营业执照前，投资人不得以个人独资企业名义从事经营活动。

一、个人独资企业的法律地位

个人独资企业是一种很古老的企业形式，至今在商业经营中广泛应用，它的典型特点是个人出资，个人经营，个人自负盈亏，个人自担风险。个人独资企业是商品经济发展的产物，无论是在发达国家还是发展中国家，个人独资企业是一种普遍的经营方式，以其规模小，经营方式灵活，对社会生活有较强的补充性，来满足社会生活的需要。特别近几年来，西方国家越来越重视发展中小型企业，使个人独资企业获得了进一步发展。我国先后以也法律的形式对个人独资企业进行了规范。1999年8月30日全国人大的十一次会议通过了《中华人民共和国个人独资企业法》。该法自2000年1月1日起施行。我国个人独资企业是指由一个自然人投资，全部资产为投资人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的营利性组织。由于独资企业在社会生活中的广泛出现，个人独资企业因债权债务涉诉现象比较多见。司法实践中对民事主体的确认也产生了分歧。传统的二元制民事主体确认受到质疑。二元制民事主体模式认为民事主体由自然人和法人构成。但是随着经济的发展，市场主体也向多元化发展，出现了许多区别于自然人和法人的经济实体，如合伙企业，独资企业等等。

关于独资企业的法律地位，是否能作为民事主体，学术界存在不同的观点，主要有一下几种说法：

（一）自然人主体资格延伸说。认为个人独资企业不具有独立的法律主体资格，而和投资人是同一法律人格。

（二）法人说。允许个人独资企业成为法人，投资人对企业债务承担有限责任。

（三）非法人团体资格说。认为个人独资企业既不是自然人也不是法人，而是享有相对独立人格的非法人团体，具有特定的权利能力和行为能力。

自然人主体资格延伸说只看到了个人独资企业投资主体的单一性，和业主对企业控制的单独性，而将企业人格和投资人人格视为一体，没有看到投资人和个人独资企业的差异不可取。

法人说也存在问题，由于我国尚未建立完善的财产登记制度，无法具体界定个人独资企业财产和投资者个人财产的范围，如果允许投资者对企业债务承担有限责任，对债权人的保护不利，该说也站不住脚。

笔者比较同意非法人团体资格说，在现实生活中个人独资企业已经作为一种独立的市场主体，以自己的名义从事经营活动。其民事主体资格获得社会的广泛认同。

二、个人独资企业的概念及其特征

依据《个人独资企业法》第2条的规定，所谓个人独资企业的概念，是指依照法律在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。

从上述概念可以得出，个人独资企业具有以下3个特征：

（一）个人独资企业是由自然人投资的。自然人应是有完全民事行为能力的人，而且还不能是该法第16条规定的“法律、行政法规禁止从事营利性活动的人”；同时，这一点规定也当然排除了法人作为个人独资企业投资人的资格。

（二）投资人投资于企业的财产归投资人个人所有的。私人财产归私人所有，这是对《宪法》第13条第1款“国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权”的发展，明确反映出了国家对于私人财产的态度，确认了私人财产法律地位。

（三）投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任。这是个人独资企业的重要特征，当投资人申报登记的出资不足以清偿个人独资企业经营所负的债务时，投资人就必须以其个人财产甚至是家庭财产来清偿债务。