如果招标人与发包人不一致，发包人与承包人的施工合同并不当然无效，必须要有招标人授权书，授权另一单位全权处理签订合同事宜，譬如代建单位等。

一、工程发包的主要两种方式是什么

工程发包的主要两种方式是招标发包和直接发包。招标发包是指由建设单位设定标的并编制反映其建设内容与要求的合同文件，吸引承包人参与竞争，按照特定程序择优选择，达成合意并签订合同。直接发包是指由发包人直接选定特定的承包人，与其进行直接协商谈判，对工程建设达成一致协议后，与其签订建筑工程承包合同的发包方式。

二、建筑工程施工合同的法律规定有哪些呢

建筑工程施工合同的法律规定：发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。

发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。

总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。

承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。

禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。

三、分包合同和总包合同约定不一致该如何办

分包合同和总包合同约定不一致怎么办?我们先了解一下建设工程总承包合同，承包合同，分包合同的含义。将施工承包合同中的部分工程分包出去，为保障这种行为的履行，签订的合同叫分包合同，分包人按分包合同约定向承包人负责。总承包合同是施工承包合同的一种形式、将工作发包给具有相应资格的企业完成的一种行为，承包人按施工承包合同约定向发包人负责，维护双方的合法权益。分包合同必须服从于施工承包合同或施工总承包合同，分包人就分包合同向发包人承担连带责任;所以，总承包企业将承包的工程建设项目分包给其他单位时，应当签订分包合同。分包合同与总承包合同的约定应当一致;不一致的，以总承包合同为准。工程建设项目施工合同的签订，应参照使用国家工商行政管理局、建设部制订的《建设工程施工合同管理办法》的规定。建设单位必须在开工前向工程建设项目所在地县级以上人民政府建设行政主管部门或其授权的部门办理工程建设项目施工许可证手续。未取得施工许可证的，不得开工。