2005年8月1日起盟本级国库集中支付系统正式上线运行。七个月的时间过去了，国库改革工作的运行情况究竟如何？在运行的过程中又存在哪些困难和问题？笔者结合自己的实际工作从业务流程、资金审核、支付等方面进行了调研。
一、盟本级国库改革运行所取得的成效
1、集中支付系统运行以来，会计核算向国库集中收付转轨平稳过渡，财政、银行、预算单位各环节衔接较好，资金流转顺畅，运行比较顺利，截止二○○六年二月底，盟本级累计支付资金1，63亿元，其中：直接支付额9，270万元，占集中支付总额的56.8%；授权支付额7，045万元，占集中支付总额的43.2%；从根本上解决了过去财政资金层层拨付，流经环节多的问题，有效地提高了财政资金使用的透明度，从制度上解决了以往资金在使用过程中存在的截留、挤占、挪用现象。
2、减少了滞留预算单位的现金流量，增加了财政宏观调空能力。国库集中支付是通过国库单一账户体系，将财政资金直接支付到商品或劳务供应商，在支付行为发生前，资仍然集中在财政，从而改变了过去将资金按月拨入预算单位账户，集中支付后财政资金不再沉淀在预算单位，这就是最大限度地节约库款，有利于政府合理调度资金，增强宏观调控能力。
3、促进了预算执行的规范化，方便了预算单位用款。
实行国库集中支付制度后，财政性资金是按规范的程序在国库单一账户体系内运作，只要预算单位提交了经审批的用款计划和申请，当天即可在支付中心办理用款手续，改变了过去资金层层拨付、流转环节过多的做法，极大方便了预算单位，受到预算单位和商品劳务供应商的欢迎。
4、规范了财政支出行为。实行国库集中支付后，预算单位申请资金必须在预算指标内，按资金用途分月编报用款计划，并根据批复后的用款计划才能申请用款，即审核后才能支付，使预算单位资金在支付的全过程都处于有效的财政监督之下。
5、增强了单位支出透明度，规范了政府支出行为。实行国库集中支付后，每笔支出都要由用款单位领导签字并加盖公章，并经支付中心审核后，直接支付到收款人或单位，增强了支出透明度，减少了拨付环节，有效地防止了对财政资金的挤占、挪用，堵塞了用款单位私设小金库转移资金现象的发生，使财政资金拨付更加安全。
二、运行过程中存在的主要问题
1、缺乏规范的运行制度
国库集中支付作为财政的一项新的尝试，实践证明，这项改革是一次成功的探索，取得了显著的成绩。但是从目前的情况来看，各地方制订了各自运行模式，没有一个统一的模式来规范。从会计核算目的、会计主体、法律责任集中支付的范围等方面加强研究，国家财政尽快制定相关的财务法律、法规和规章制度，使国库集中支付有章可循，更加规范。
2、会计监督不全面
实行集中支付后，财政直接支付预算单位可以拿着支付申请书和原始发票到支付中心审核办法理支付手续。财政授权支付，国库收付中心对预算单位支出所反映的经济业务真实性、合法性等方面就无法起到会计监督，这也是国库集中支付改革的漏洞。
3、集中支付虽然方便了收款人（单位），但由于用款单位习惯于以前的传统支付模式，加之改革后的支付程序申请、审批环节较多，有时用款单位还不能很好地理解和适应新的支付方式，产生了一些认识上的分歧。部分预算单位没有按规定的支付程序和支付办法来进行支付。
4、账户的设置、管理还不能很好地适应改革的需要。
在改革试点过程中，有些试点单位的上级主管部门在拨付资金时要求试点单位必须开设专户，专款专用，在一定程度上给国库改革过程账户的清理及管理工作造成了困难。
5、个别专业银行、会计人员素质底，对国库改革操作系统不熟，不按照规定时间和人行国库清算，年底结算时给国库收付中心工作造成很大的难度。财政国库改革运行已经7个多月了，少数预算单位会计人员仍然不能够独立完成系统操作，影响了盟本级国库改革进程。
6、预算单位计算机网络建设及软件配备还跟不上改革的步伐，拨款、记账及编制相关报表仍是手工操作，工作量很大，严重影响了财政资金支付效率。
三、对策及建议
1、强化业务培训，提高相关人员素质。
财政国库集中支付制度改革工作的知识范围和业务领域都很广，国库改革工作本身就是一个培训过程，因此，需要我们把业务培训作为一项重要的经常性和基础性工作来抓。不仅要培训财政部门的内部干部，也要重点培训预算单位会计、代理银行的相关人员，培训内容重点放在业务知识和操作规程，通过不同层次的培训，全面提高人员业务素质，使他们能够胜任本职工作。
2、财政国库支付系统应由财政部统一制定规范操作系统。在坚持集中支付业务规范化操作的同时，继续修改和完善相关规章制度，逐步建立一整套财务、法律和规章制度，使国库改革工作做到有章可循。
3、继续做好集中支付改革的宣传工作，提高相关人员思想道德素质和服务意识，使各个预算单位充分认识财政管理改革重要性。
4、在账户管理问题上，加强与人民银行的协作，在严格执行《人民币银行结算账户管理办法》的同时，积极与预算单位的上级部门协商和沟通，取得支持，确实存在问题的，可考虑在撤销预算单位账户的前提下，在支付中心设立类似“预算单位专款资金集中支付账户”，将单位的专款资金进行集中管理。（中华会计网校）
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作者：佚名2009-7-3121:21:35来源：内审网为适应财政国库集中收付制度改革的需要，加强财政性资金的管理与监督，各级行政事业单位已逐步实行财政国库集中收付制度改革。行政事业单位的会计核算仍执行现行的行政、事业单位会计制度，并根据核算的需要，在《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》资产类增设零余额账户用款额度科目进行会计核算。为了加强和规范行政事业单位有关国库集中收付制度内部控制，提高管理水平和风险防范能力，因此有必要找准内部控制反舞弊关键点，进一步强化这方面的管理工作。一、行政事业单位实行国库集中收付制度内部控制的现状行政事业单位在执行制度过程中，由于受主、客观因素的影响，具体工作方面存在一些缺陷。一是行政事业单位编报分月用款计划目的不明确，申请及下达流程不明晰；二是财政直接支付、授权支付的程序混乱，单据的传递手续含糊不清；三是违反现金的支付范围，逃避监管；四是行政事业单位支2023-04-24185人看过 -
会计核算一、本级财政部门统一调度会计核算中心资金的账务处理本级财政国库管理部门根据财政资金的储备情况调用会计核算中心(某些地方称“会计工作站”)“基本户”银行存款，需出具合法的批件和收款收据。会计核算中心建立独立的核算体系，真实记录与本级财政国库管理部门发生的资金往来，代理单位的银行存款数额则不发生变动。调出时，借：暂付款——财政国库部门——明细科目(行政单位)其他应收款——财政国库部门——明细科目(事业单位)贷：银行存款—会计站基本户调入时，作反方向会计分录。二、本级财政国库管理部门根据各会计工作站备用金实有数，核拨部门预算款项的账务处理1.本级财政国库管理部门拨入部门指标款时(资金没有发生空间位置转移)，入账依据有单位收款收据、部门预算和预算审批表。行政单位会计分录：借：暂付款——财政国库部门——明细科目贷：拨入经费——经常性经费——专项经费预算外资金收入事业单位会计分录：借：其他应收款——财2023-04-27394人看过 -
目前，我国的政府采购工作处于边起步、边摸索阶段，因而在采购资金的管理和使用上存在许多不规范的地方，客观上要求建立完善的国库集中收付制度。构建政府采购资金国库集中收付制度的思路。建立政府采购资金集中收付制度的总体思路是，以公共财政和效益财政理论为指导，以提高效益和防范风险为目标，以资金控制为核心，以预算管理和全程监督为手段，实行政府采购资金的财政统一集中收付管理。其运作要点可概括为“设立一个专户，实行两个分离，强化三个控制，建立四项制度”。1.设立一个专户。政府采购资金收支都由设在国库或国库指定代理银行的账户反映，各单位和部门的政府采购资金收付都通过这一账户集中办理。在国库集中收付制度下，政府采购支出一旦发生，采购资金由国库单位一账户直接拨给商品和劳务供应商或工程承建单位，不存在现行分散支付制度下层层转拨、多个环节转账的问题。各单位可根据自身职能的需要，在财政门批准的预算额度内自选决定购买何2023-06-06463人看过 -
中国人民银行发文单位：中国人民银行文号：银复[1986]313号发布日期：1986-12-4执行日期：1986-12-4中国银行：你行（86）中托字第202号文收悉。经研究，原则同意你行关于信托体制改革的意见，并就几个有关问题批复如下：一、中国银行各管辖分行拟成立的独立的中国银行××省（市）信托咨询公司，应按照《中华人民共和国银行管理暂行条例》和《金融信托投资机构管理暂行规定》的有关规定，向所在地省（市）人民银行分行办理申报手续。二、只设立信托部的中国银行各管辖分行，可办理信托存款、信托贷款、租赁、代理、证券发行等业务，暂不办理投资业务。三、中国银行（总行）信托咨询公司除办理业已批准的业务外，可办理人民币、外币信托贷款和房产开发投资业务。四、中国银行及其各分行应支持经批准的信托咨询公司开展业务活动，使各公司成为独立核算、自主经营，自负盈亏的企业法人。五、中国银行系统经批准的信托咨询公司应积极组织资金来2023-06-07389人看过
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合同期限劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、法规的规定。劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。市和县（市）、区劳动和社会保障行政部门负责劳动合同制度实施的指导、管理和监督。各级工会应依法帮助、指导劳动者订立和履行劳动合同，并对用人单位订立和履行劳动合同的情况进行监督等劳动合同法关于病假的规定是什么？法律允许劳动者在生病无法工作的时候请病假。《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》等规定，患病或非因工负伤职工的病假假期根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予三个月到二十四个月的医疗期。1、职工患病或非因工负伤治疗期间，在规定的医疗期间内由企业按有关规定支付其病假工资或疾病救济费，病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付，但不能低于最低工资标准的80％。2、除劳2023-07-07103人看过 -
为贯彻《市政府关于进一步支持工业改革发展的若干政策意见》（宁政发[2000]94号）的精神，推动我市工业企业产权制度改革的顺利进行，维护企业与职工的合法权益，促进经济发展，保持社会稳定，现根据中央和省有关文件规定，结合我市实际，对我市国有企业产权制度改革中职工劳动关系调整工作提出如下试行意见：一、国有企业进行产权制度改革（简称企业改制），必须把妥善分流安置职工、调整职工劳动关系手为改制文案的重要内容，提交企业职代会讨论，经产业集团（企业主管部门）分审，分类上报核批后，送市劳动局备案。二、本意见适用于《市政府关于进一步支持工业改革发展的若干政策意见》（宁政发[2000]94号所规定的各类国有企业的改制。本市集体企业改制的可参照执行。三、企业改制时，可根据实际需要，在企业或产业集团（企业主管部门）内部建立相应的劳动关系委托管机构。四、改制企业职工劳动关系的处理1、终止劳动关系改制的时，企业与职2023-04-26473人看过
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现今的退休规定仍是按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条所规定的退休年龄，男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。江苏省企业退休工资调整2020年的固定额部分仍为退休人员每人每月增加34元，主要考虑是对基本养老金水平偏低的退休人员的调整数额提供一定保证。与本人缴费年限挂钩部分仅25年以上部分挂钩标准略有提高。具体办法是：本人缴费年限15年及15年以下的部分，缴费年限每满1年，仍为每月增加2元；15年以上至25年以下的部分，缴费年限每满1年，仍为每月增加3元；25年以上部分，缴费年限每满1年，提高到每月增加5元；按缴费年限月增加额不足30元的，按30元增加。与本人基本养老金挂钩部分仍按本人调整前月基本养老金的1．4％挂钩，与去年一致。按照今年的调整方案，2023-07-04168人看过 -
各省、自治区、直辖市建设厅（建委），铁道部、水利部有关司，各有关中央企业：为了使工程勘察设计单位由原来的事业体制改为科技型企业，全面推进勘察设计单位的体制改革，国务院办公厅先后印发了《国务院办公厅转发建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知》（国办发[1999]101号）和《国务院办公厅转发建设部等部门关于中央所属工程勘察设计单位体制改革实施方案的通知》（国办发[2000]71号）。建设部决定对各地、各部和有关中央企业贯彻落实上述两个文件的情况进行一次摸底调查。调查的主要内容是：工程勘察设计单位管理体制调整情况及存在的问题；工程勘察设计单位离休、退休人员和在职职工参加地方社会保险统筹情况及存在的问题；工程勘察设计单位减免征收企业所得税情况及存在的问题；工程勘察设计单位转制过程中的其它有关情况和问题。请你们将调查的结果和贯彻落实国办发[1999]101号和国办发[2000]712023-04-22245人看过
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根据中共中央、国务院关于工资制度改革的有关规定精神，为了妥善处理国家机关、事业单位和企业单位职工调动工作后的工资待遇问题，经请示国务院同意，暂作如下规定：一、职工调动工作后，其工资、奖金、津贴等待遇，均按调入地区和调入单位现行的制度和标准执行。二、职工调动工作后，其工资由调入单位按以下办法确定：1.职工在工资制度、工资标准相同的国家机关、事业单位之间调动工作，如调动后没有变动职务或工种的，其基础工资、职务（岗位）工资不予变动（在不同工资区之间调动的，应增减地区工资差额，下同）。职工在公安机关、安全机关、野外地质队、野外测绘队与其他国家机关，事业单位之间调动工作，如调动后没有变动职务或工种的，按其调动前的基础工资、职务（岗位）工资之和，并按附表一、二的工资标准对应关系，改行调入单位的工资标准。职工在国家机关、事业单位之间调动工作，如调动后变动了职务或工种的，其基础工资、职务（岗位）工资，由调2023-06-09167人看过 -
法律综合知识中国现阶段正处于一个特别重要且意义特殊的社会经济转型时期，全面改革计划经济时代形成的社会保障制度，并代之以能够适应市场经济和时代发展要求的新型社会保障体系，客观上构成了整个经济改革特别重要的组成部分和整个社会发展进程中的焦点问题。改革实践推动着中国社会保障改革理论研究的发展，而理论研究的不断深入又为社会保障制度改革提供着理论背景与指导。一、理论学术界关注的重点及分歧对中国社会保障改革问题的研究，理论学术界关注的重点与政府关注的重点领域基本一致，并伴随着中国社会保障改革的推进而发展。目前讨论的热点如下：1．中国社会保障体系的建设。在改革传统社会保障制度的背景下，如何看待社会保障制度？中国需不需要建设一个统一的社会保障体系？如何建立一个统一的社会保障体系？理论学术界对这些基本问题的看法客观上存在着分歧。不过，绝大多数学者对社会保障制度持肯定态度，认为社会保障制度不仅是必要的制度安排，而且是利国2022-04-17465人看过 -
有限责任公司中小企业股份制改造有两种方式，一是整体改制，二是整体改制。整体改制是将非法人企业或者有限责任公司的全部净资产转为股份，发起设立股份有限公司，撤销原企业，改制后的股份有限公司不是原企业的延续。在这种情况下，如果是国有企业，必须经本级国有资产管理部门评估、审批确认，并根据评估结果进行调整；如果是非国有企业，可以选择是否调整账目，但调整账目后，它被视为一个新的股份制公司，业绩不能连续计算。整体变更是指有限责任公司按照经审计的净资产变更为股份有限公司。虽然变更前后公司性质不同，但它是同一法人的自然延续，而不是法人的变更。在这种情况下，无法根据评估结果调整账目。中小企业改制一般需要经股东会批准。如果是国有企业，还需要经国有资产管理部门（现为国资委本级）批准。经批准后，我们要办理资产评估和验资手续，最后领取营业执照。理论上，应以公司成立日即营业执照签发日为开户基准日。实践中，一般以次月初为开户基准日。2023-05-07287人看过 -
婚前财产公证服务收费标准有：1、遗嘱公证，每项收费150—200元；2、遗产的保管，由双方协商收费；3、确认遗嘱的有效性，每次收费200—300元；4、证明财产继承、赠与、遗赠、受益金额2％最低收入，最低收入200元。遗嘱在立遗嘱人死亡后生效。继承人应当凭遗嘱办理继承权公证，并凭继承权公证书向房屋管理局转移姓名。上海市公证服务收费标准收费项目收费标准一、证明法律行为1、证明土地使用权出让、转让，房屋转让、买卖及股权转让标的额500000元以下部分，收取比例为0．3％，按比例收费不到200元的，按200元收取；500001元至5000000元部分，收取0．25％；5000001元至10000000元部分，收取0．2％；10000001元至20000000元部分，收取0．15％；20000001元至50000000元部分，收取0．1％；50000001元至100000000元部分，收取0．05％；102023-07-11455人看过
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