一、城市土地所有权由谁负责掌握

城市土地所有权由国家所有。

根据《土地管理法》第九条的规定，城市市区的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留山、自留地，属于农民集体所有。

第十二条规定，土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。

依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

二、土地所有权确权要提交什么资料

1．土地详查形成的土地权属协议书、认定书、人民政府下达的土地权属争议处理决定；

2．城镇地籍调查资料；

3．人民政府关于建设用地的批准文件；

4．土地出让合同；

5．土地利用现状调查资料；

6．人民政府颁发的房产证明；

7．新中国成立之后双方签订的土地、山林等权属或界线的协议；

8．危改、安居计划的联建房合同和公证书；

9．法院判决：使用土地的事实情况，是占有还是侵占，是善意的还是恶意的，是长期的还是暂时的等。

三、土地所有权的特性是什么

土地所有权的特性主要表现在以下几个方面：

1．主体的特定性

土地所有权的权利主体只能是国家或农民集体，其他任何单位或个人都不享有土地所有权。这是由我国实行土地的社会主义公有制决定的。

2．交易的禁止性

《土地管理法》第二条第三款规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”。

3．权属的稳定性

由于主体的特定性和交易的限制性，我国的土地所有权处于高度稳定的状态。除《土地管理法》第二条第四款规定“国家为公共利益的需要，可以依法对集体的土地实行征用”以外，土地所有权的归属状态不能改变。

4．权能的分离性

土地所有权包括对土地的占有、使用、收益、处分的权利，是一种最全面、最充分的物权。

《中华人民共和国土地管理法》（2019修正）：第二章　房地产开发用地 第一节　土地使用权出让　　第十二条　土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。\n　　直辖市的县人民政府及其有关部门行使前款规定的权限，由直辖市人民政府规定。