条文

第四十三条[殴打他人或者故意伤害他人身体的行为及处罚]

殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：

(一)结伙殴打、伤害他人的;

(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的;

(三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。

一、条文释义

治安管理处罚条例只规定了殴打他人，造成轻微伤的违反治安管理行为，而对于以其他的行为方式如电击、使用化学物品、放射性物质等方式故意伤害他人身体，造成轻微伤的行为却没有规定，导致以其他的行为方式故意伤害他人身体的行为得不到法律的惩处;同时，因治安管理处罚条例要求有轻微伤结果，对仅仅实施了殴打行为未造成损伤结果或者表现损伤很快消失而无法作出鉴定的，无法惩处，不能有效保护被侵害人合法权益。因此，在制定本法时，对殴打或者以其他方式故意伤害他人身体的行为，都规定了应给予治安管理处罚。这一点是本法与治安管理处罚条例对故意伤害行为规定的重要区别之一;此外，还有一个重要区别就是本法规定的故意伤害他人的行为是行为犯，只要有故意伤害他人的行为，就应当给予处罚，后果的严重程度只作为处罚的酌定情节。在适用本条时应当注意这两个重要区别。

对轻微伤后果的修改。此次立法，从尽量减少殴打他人或者以其他方式伤害他人案件定性对伤情鉴定结论依赖的角度出发，取消了轻微伤的行为后果，这对于公安机关依法及时查处此类治安案件，具有非常重要的意义。其一，本条规定解决了殴打他人或者以其他方式故意伤害他人，其伤害后果显著轻微甚至无明显伤痕的行为处罚问题，如按1986年治安管理处罚条例之规定，显著轻微的伤情如果达不到轻微伤下限，就无法予以治安管理处罚，因此，伤情鉴定就成为认定此类行为必不可少的证据。取消了轻微伤后果的规定，即意味着不再规定伤情的下限，对明显不构成轻微伤的殴打他人或者以其他方式故意伤害他人的行为，在采集相关证人证言的情况下，无需伤害鉴定，即可依法作出治安管理处罚。当然，对于伤情处于轻微伤上限与轻伤下限相对模糊的程度时，公安机关作出治安管理处罚仍需刑事技术鉴定部门出具的鉴定结论。其二，取消了轻微伤后果的规定，也可以有效地解决殴打他人案件处理中，因伤情鉴定时限较长，导致公安机关无法处罚侵害人，简单的治安案件无法及时结案等问题。

二、实务问题

1.故意伤害他人的违反治安管理行为与故意伤害罪的区别?

故意伤害的违反治安管理行为和故意伤害罪的主要区别在于对他人身体造成损伤的程度，如果造成了轻伤以上的伤害，则构成了犯罪。否则，构成违反治安管理行为。轻伤，是指物理、化学及生物等各种外界因素作用于人体，造成组织、器官结构的一定程度的损害或者部分功能障碍，尚未构成重伤又不属轻微伤害的损伤。轻伤包括头颈部损伤、肢体损伤、躯干部和会阴部损伤，其他损伤等。轻伤的鉴定详见《人体轻伤鉴定标准(试行)》(1990年6月20日法(司)发[1990]6号)。在实践中还要注意故意伤害和正当防卫行为的区别。正当防卫，是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的行为。根据刑法规定，正当防卫不负刑事责任，当然也不承担违反治安管理的责任。

2.对殴打他人的违反治安管理行为如何适用治安调解?

在处理殴打等故意伤害他人身体的违反治安管理行为时，要注意和本法第9条规定的调解相结合，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等治安案件，情节轻微的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。对于因故意伤害对他人造成的民事赔偿问题依照本法第8条的规定，违反治安管理的行为对他人造成损害的，行为人或者其监护人应当依法承担民事责任。