解读1：居住证和暂住证有何区别?
北京公开文件中曾提出,外地来京人员应当在来京后三日内,按规定办理暂住登记,其中年满16周岁、拟在京暂住一个月以上或从事务工经商活动的人员,应当在办理暂住登记的同时申请办理《暂住证》;暂时不符合办理《暂住证》条件或暂住一个月以下的非务工经商人员,应当按规定办理《暂住人员临时登记证》。临时登记证的有效期为一个月,有效期满仍不具备办理《暂住证》条件的,应当自动离开本市。
对于居住证和暂住证的区别,中国人民大学人口与发展研究中心教授杜-鹏表示,暂住证的初衷是对流动人口进行管理,是临时性的,提供的服务较少;而此次条例中涉及的居住证办理是基于流动人口在居住地居住了一定的时间,有稳定的住所或者职业等,有一定的稳定性,同时提到持证人享有教育、医疗、卫生等方面的服务和一些办事便利,更加强调了外来人口可以享受到的权益。
解读2：居住证的“含金量”有多高?
强调基本服务，一些更深层次的服务和便利未触及。《条例》列举了居住证持有人可享受到的6大服务和7项便利。那么,持有居住证是否意味着和拥有所在地户口一样了呢?
中国人民大学社会与人口学院教授杨*华认为,二者还是有一定的区别,居住证强调了基本服务的获得,有一些更深层次的服务和便利没有触及。
中国人民公安大学治安学院教授伍*江在接受新*社采访时表示,一拿到居住证就完全享受城市福利也是不现实的,各地可以结合经济社会实际情况,不断创造条件逐步实现。比如,义务教育、公共卫生服务、社保等直接关系到公民生存权,也是法律规定必须享有的,就必须赋予;住房保障等服务如果不能一步到位,也应当加大投入、逐步解决。“平等地享受公共服务,这是法律赋予公民的权利,也是法治的必然要求。”
解读3：随迁子女异地高考能否解决?
尚未触及，但在国家层面上释放积极信号。对于很多流动人口来说,非常关心的一个问题就是子女的上学和教育问题。杜-鹏指出,此次出台的条例规定了居住证持有人享有接受义务教育的服务,对于义务教育阶段之外的教育问题尚没有涉及,但是仍然在国家层面上释放了一个积极的信号,与居住证制度相关的教育、卫生、医疗等部门都应该在这一制度下重新定位服务,教育的问题也应该向更加便利的方向发展。
而教育方面的一项最新政策是,从明年1月1日起,我国将建立城乡统一的义务教育经费保障机制,一大特点就是“钱随人走”,约1300万进城务工人员随迁子女将直接受益。
解读4：如何保障相关服务最终落实?
各部门共同保障，提供强有力监督。此次出台的《条例》对居住证持有人可以获得的基本公共服务和便利进行了明确,而这些规定中的权益如何变成实实在在的现实呢?
“相关配套政策缺失,制约着全国性居住证制度体系的建立。”北京大学社会学系教授陆*华在接受新*社采访时说,居住证制度体系涉及诸多要件,涉及公安、医卫、教育、人社、工商、税务等20多个部门,其全面落实应以国家为主导、地方政府为主体,各地各部门共同保障、深入推进。“出于多种因素,会遇到一定阻力,这就需要有关部门提供强有力的监督。”
《条例》中对此也提出:县级以上人民政府应当将为居住证持有人提供基本公共服务和便利的工作纳入国民经济和社会发展规划,完善财政转移支付制度,将提供基本公共服务和便利所需费用纳入财政预算。
解读5：居住证制度会否带来新的不公?
专家建议居住证遵循“低门槛、广覆盖”原则。在申领居住证方面,绝大部分城市都设置了“门槛”。以人口流出为主的地区“门槛”相对较低,并赋予跟户口相差无几的待遇;人口大量流入的特大城市则以稳定居住、稳定就业等“高门槛”控制性措施为主。研究表明,我国流动人口群体内部在教育、就业、收入等多方面都存在很大差距。由此,有人担心:居住证制度惠及人口主要集中在年轻、高学历、高收入等较为优秀的人群,而相对弱势的群体获得的福利实则有限。
“未来会不会在流动人口中分化形成居住证人群、非居住证人群等不同群体,带来新的不公?”来自广西崇左的“北漂”黄*玮有这样的疑问。陆*华建议,居住证制度应在门槛设计上遵循“低门槛、广覆盖”原则,提高覆盖人口范围;在机制设计上遵循“分步推进、稳步提高”原则,既考虑各地现实情况,也应实现公共服务水平稳步提高。据新*社
解读6：是否影响本地人权益?
推动更多公共服务，本地居民同样受益。外来人口可以享受到基本公共服务了,可能有本地人会有所担心,会不会影响到自己的权益呢?
伍*江在也谈到了这个问题,他表示,实现基本公共服务全覆盖,外来人口是受益群体,同时也要保障本地居民的福利不降低。长远看,新居民的加入能够推动经济社会不断发展,使地方财力不断增强,进而提供更多更高水平的公共服务,对本地居民也是有利的。
外地人为所在地的税收和生产都作出了一定贡献,在此基础上应该去保障他们的权利,而居住证制度的实施可以让这方面更加规范。
此外,南京师范大学人口研究所所长黄*龙建议,国家应考虑常住人口与户籍人口的差异,适度进行公共财政转移。
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法律综合知识备受关注的《不动产登记暂行条例》终于正式出台。《民法典》中首次亮相，到去年3月在《国务院机构改革和职能转变方案》中得以明确，再到今年6月底尴尬爽约，不动产统一登记制度的落地可谓历尽曲折。那么该条例的亮点有哪些呢？不动产登记信息共享与保护该条例最大的亮点就在于登记信息共享与保护。原来我们靠各个地方统计往上报，但各类不动产数据都是分散的，比如住建部有统计口径，掌握每年房屋交易量，国土部也有抵押或土地所有权出让。另外这些数据都有滞后性，到年底才把数据要上来。并且这些数据不准确，因为延时申报，虚假情况很难避免，这样国家就很难掌握真实情况。现在搞实时共享，要求全国所有登记机构的信息必须实时录入，一旦登记完成，马上就在信息系统上显示出来，动态变化。房屋买卖预售许审批不动产登记主要服务于交易，房屋买卖里面涉及预售许可这样一个审批信息，如果不能及时共享，登记的准确性就难以保证。另外，还涉及基础信息要能共享2024-04-16189人看过 -
《居住证暂行条例》明确，居住证所有者在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴纳，提取和使用住房公积金的权利。县级以上人民政府及其有关部门应为居住证所有者提供以下基本公共服务：1、义务教育2、基本公共就业服务3、基本公共卫生服务和计划生育服务4、公共文化体育服务5、法律援助和其他法律服务6、国家规定的其他基本公共服务。除了上述基本公共服务福利外，持有居住证在居住地享受很多便利。1、按照国家有关规定办理出入境证明书2、按照国家有关规定交换，领取居民身份证明书3、汽车登记4、申请汽车驾驶执照5、申请职业资格考试，申请职业资格6、办理生育服务登记和其他计划生育证明资料7、国家规定的其他便利性。《居住证暂行条例》1、公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证。2、公安机关负责居住证的申领受理、制作、发放、签注2023-08-07359人看过 -
房屋出租还需要居民的身份证；如果是暂住在本市内的，应提交户主的户口本或者是身份证；如果是暂住在团体、企事业单位或者是建筑工地内部的需要集体进行办证的，应该提交加盖单位公章的关于流动人口基本情况的申领暂住证。申领居住证，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。在合肥办理暂住证需要什么材料申领居住证，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等；就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。未满16周岁的未成年人和行动不便的2023-07-03487人看过 -
居住证持有人可享有哪些福利待遇1.六大服务包括：义务教育;基本公共就业服务;本公共卫生服务和计划生育服务;公共文化体育服务;法律援助和其他法律服务;国家规定的其他基本公共服务。2.七项便利包括：按照国家有关规定办理出入境证件;按照国家有关规定换领、补领居民身份证;机动车登记;申领机动车驾驶证;报名参加职业资格考试、申请授予职业资格;办理生育服务登记和其他计划生育证明材料;国家规定的其他便利。2023-05-05482人看过
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法律综合知识四川省人民政府关于认真做好《居住证暂行条例》贯彻实施工作的通知各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：11月26日，国务院第663号令公布了《居住证暂行条例》（以下简称《条例》），自1月1日起施行。为认真贯彻落实《条例》精神，确保居住证制度在我省顺利施行，现就有关事项通知如下。一、规范居住证申领、签发程序（一）居住证申领条件。居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照《条例》规定申领居住证。其他城市，是指公民常住户口所在地城市以外的其他市（州）、县（市、区）〔不含常住户口所在地城市内部跨行政区域，但本县（市、区）内户籍在其他乡镇的人口到县（市、区）城区居住的，可以按条件申领居住证〕。居住半年以上，是指在居住2024-04-03273人看过 -
居住证新居住证制度将提供9项基本公共服务降低特大城市门槛近日结束了29天的公开征求意见，这是户籍制度改革的重要一步。从内容看，其许诺的9项基本公共服务、6项便利无疑是进步。有受访学者认为，此次征求意见稿的价值在于，将一些“刚需”的基础公共服务整合起来，加以统一要求。居住证能否改变中国2.45亿流动人口的生存现状，尚有地方、部门利益需要协调。提供9项服务征求意见稿承诺的基础公共服务共9项：免费接受义务教育;平等享有劳动就业权利;基本公共就业服务;依法参加社会保险;缴存、提取和使用住房公积金;基本公共卫生服务、计划生育服务和奖励优待;公共文化体育服务;法律援助和其他法律服务及国家规定的其他基本公共服务。此外另有6项便利：按照国家有关规定办理出入境证件;机动车登记;申领机动车驾驶证;报名参加职业资格考试、申请授予职业资格;办理生育服务证及国家规定的其他便利。征求意见稿的一大突破在于，试图将该制度推广到2023-05-03100人看过 -
计划生育青年小强从家乡怀远，到安庆工作一番后，辗转来到合肥，暂时无法办理常住户口的他成为这个城市的“流动人口”。在《安徽省流动人口居住登记办法实施一年多后，他也有望成为全省享受到该政策的第一批流动人口。8月27日，合肥市政府常务会原则性通过《合肥市居住证管理办法(草案)。随着“暂改居”政策全面推行的临近，小强今后如何在这座城市落脚有什么需要注意的事项不能成为常住人口的话，社会福利和公共服务能享受到多少【办理前，知晓五项事】小强需要办理居住证吗居住登记和居住证均针对流动人口，据草案规定：非本市户籍人口到本市居住，或者本市户籍人口在本市行政区域内跨县(市)、区居住的人员被定义为“流动人口”。小强的情况符合流动人口的定义，可按自愿原则申领;但居住证并非只要是流动人口就可申领。只有在合肥市居住6个月以上，有固定住所、合法稳定职业或者连续就读，年满16周岁的流动人口可以申领。此外，居住在单位或者学校集体宿舍2023-05-29223人看过 -
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