【导语】：2015年10月29日十八届五中全会闭幕宣布全面放开二孩，那么广东全面放开二孩的落地时间会是在什么时候全面放开二孩以后，广州的出生人口出现“暴增”吗

昨日，党的十八届五中全会闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这一调整被认为是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。人口发展战略研究专家预测则向记者表示，广东落地的时间估计会比“单独二孩”花的时间少，程序也会简化得多。

全面放开两孩这一重磅消息在晚饭时间“开炸”。不少在等待此项政策育龄人士举杯同庆。虽然党的政策已明确支持全面放开二孩，但离具体落地执行仍需要一段时间。

那么此前，广东省是否已经开展了符合全面放开二孩生育的前期摸底工作昨晚，广东省卫计委的相关人士表示，关于全面实施一对夫妇生育两个孩子的事情，目前广东省卫计委没有收到任何国家文件，也是看了新闻报道才知晓。“目前何时放开、如何放开，我们均不得而知。如果国家决定全面放开，各省的执行也是要经过一系列程序和制定具体实施细则，一样坐等国家发话。”至于广东有多少夫妇能生育二胎，仍需要时间交由相关处室答复。

有专家指出，根据以往实施“双独二胎”、“单独二胎”的经验，政策真正落到地市可以执行还需要走相关流程。也就是说，政策真正落地还要等一等。“目前只是从十八届五中全会公布了这个消息，相关的政策调整的议案还要提交到全国人大常委会进行审议表决。”著名立法专家陈-舒表示。

省人大常委会法工委主任王-波同样指出，按照国家的规定及以往的经验，各地要在充分调研、准备的基础上，要将本省的调整方案报国家卫生计生委进行备案，然后修改地方法律，通过当地人大批准之后才能正式实施。

广州出生人口不会暴增

广东全面放开二孩的落地时间会是在什么时候市人口福利基金会的理事长、前广州市人口发展战略研究办公室主任段*华预测明年初会有消息。“中央政策出来后，全国各省市都会加快落地。”他解释，“因为有单独二孩先例方案在那里。当初单独二孩放开大家很谨慎，怕会引起人口的大增幅。现在没有这个顾虑了。”

为此，段*华预估，广东这次全面二孩政策落地要比上“单独二孩”落地要快得多，而且程度也会简化一些。

全面放开二孩以后，广州的出生人口出现“暴增”吗对此，段*华很肯定的表示不会。“由于前面已经放开单独二孩了，大家心里都准备了，全面放开二孩就更不着急。”他解释，“原来想着单独两孩放开以后，全国会多出生200万的小孩，但是2014年增加的是47万，这个数据非常不理想。”段*华说，现在生育的主力军是80后，政策放开了，他们生育的心态反而就更加淡定了，更加不急于一定要生孩子了。

他强调，全面放开二孩后，“广州的出生人口会有小波动，但是不会是在明年，估计在2017、2018年以后。不可能政策一落地，大家挤着生孩子。”

段*华透露，目前还没有人去统计具体符合生育政策的夫妇有多少，但是肯定比符合生单独二孩的夫妇要多得多。“广州市在单独二孩落地前的调查数据显示，符合生单独二孩的数据是八万多对夫妇，那么段*华预估，广州市符合全面放开二孩的家庭预估会是单独二孩数据的2~3倍。