非法集资违法犯罪，众所周知，但怎样认定非法集资，是很多人都不清楚的事情。公司因经营发展需要、资金周转困难等原因，时常会向职工借钱募集资金，这是不是非法集资呢？倘若没有弄清楚，不但公司不敢向职工借钱，而且职工也不敢借钱给公司了。

实际上，《最高人民法院关于如何确认公民与企业之间借贷行为效力问题的批复》对此问题早已经有了明确规定：

公民与非金融企业（以下简称企业）之间的借贷属于民间借贷，不属于非法集资。只要双方当事人意思表示真实即可认定借贷合同有效。但是，具有下列情形之一的，应当认定借贷合同无效：

（1）企业以借贷名义向职工非法集资；

（2）企业以借贷名义非法向社会集资；

（3）企业以借贷名义向社会公众发放贷款；

（4）其他违反法律、行政法规的行为。

因此，通常情况下，公司向职工借钱融资的，属于民间借贷行为，不是非法集资。

按规定，判断公司融资是否属于非法融资的，应该根据其是否满足以下情形：

（1）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；

（2）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；

（3）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；

（4）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。这里“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人，如不是公司内部特定的职工。

但是值得注意的是，根据《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》的规定，公司向职工融资存在以下情形的，应该向认定为向社会公众吸收资金，涉嫌非法集资罪：

（1）在向亲友或者单位内部人员吸收资金的过程中，明知亲友或者单位内部人员向不特定对象吸收资金而予以放任的；

（2）以吸收资金为目的，将社会人员吸收为单位内部人员，并向其吸收资金的。

在实践中，尽管公司向职工融资，一般都不会涉嫌非法融资、违法集资问题，但是要是融资数额大、涉及人数多的，最好委托经济纠纷律师协助处理，合理合法进行，以免涉嫌非法融资。

一、非法集资亲友的认定是怎样的

《关于非法集资行为的司法解释》第一条第二款规定：未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。《关于非法集资行为的司法解释》第三条规定：在向亲友或者单位内部人员吸收资金的过程中，明知亲友或者单位内部人员向不特定对象吸收资金而予以放任的；或者以吸收资金为目的，将社会人员吸收为单位内部人员，并向其吸收资金的，不属于《关于非法集资行为的司法解释》第一条第二款规定的“针对特定对象吸收资金”的行为，应当认定为向社会公众吸收资金。

《刑法》所规定的近亲属，包括父母、配偶、子女、同胞兄弟姐妹，理应属于《关于非法集资行为的司法解释》和《关于非法集资行为的司法解释》中“亲友”的主要组成部分；而其他亲属或者朋友、单位内部人员，如果他们还同时符合以下关系紧密的特点，这部分人员也可以认为是《关于非法集资行为的司法解释》和《关于非法集资行为的司法解释》中的“亲友”或者“单位内部人员”：与行为人日常交往密切、交往基础扎实、持续时间较长、知晓行为人与集资相关的真实信息、基于亲情或友情而非基于投资获利而借钱等。