第二十五条征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。

被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。

市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。

征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。

第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。

征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。

一、什么是集体土地

集体土地，指农民集体所有的土地，也称作是劳动群众集体所有的土地。集体土地是中国土地所有制的一种形式。2013年十八届三中全会，集体土地入市吹响集结号，而关键要突破既得利益者阻力。

中国实行土地的社会主义公有制，土地的所有制形式包括国家所有（全民所有）和劳动群众集体所有二种形式。

2018年3月，我国正式开展农村房屋不动产登记发证试点工作。

二、集体土地的特性是什么

集体土地也是由气候、水文、土壤、地形、地质、生物及人类活动的结果所构成的综合体。土地的各组成部分紧密结合，相互影响，协同进化，互为因果，人类不可能改变一种组成要素而使得其他要素保持不变。例如，砍伐森林，不仅会直接改变林木和植物的生长状态，也会引起土壤、水分、动植物及气候变化。生产性集体土地也具有一定的生产力，可以生产出人类需要的某种植物产品和动物产品竞争性土地面积的有限性及位置的固定性，导致人们对集体土地的竞争行为。

一方面要发展经济，进行城市建设，要进行基础设施建设，就要占用土地资源，由于城市的土地资源紧张，城市在扩大的过程中就要占用集体土地；

另一方面，要发展农业，保护耕地和基本农田，而集体土地面积在不断减少，耕地被占用。这对集体土地而言，导致了竞争的行为。

增值性对集体土地的每一次投入，都表示其价值的提高。土地增值的直接原因来自于有效投入，间接原因是由于社会需求、供求关系以及人的心里、文化传统等因素的刺激。集体农用地的增值性，由于土地的可更新性，在农用地利用过程中就既有经济投入（人、财、物等），也有自然投入（太阳能，化学能等）的影响，均对土地增值形成有效投入，还有政策因素的效用。资产性土地可以被人垄断，形成资产，土地不仅有资源的属性，而且具有资产的属性。流通性由于集团土地是集团经济组织的资产，像其他商品一样可在市场上流通，即土地流转，但在市场上流通的不是集体土地的实体本身，而是集体土地权利。

由于土地位置固定性、不可移动性，集体土地流转重要的不是土地本身的流转，而是占有和利用他的各种土地权利的流转。故集体土地流转必须有相应的法律、法规作支撑，使集体土地流转各方的合法权益受到国家法律的保护。