对在选举中提到竞选人大代表时,有部分人总觉得听起来“不顺耳”,做起来“不顺手”,于是顾虑重重:一是怕实行竞选有人拉选票搞贿选,使选举偏离法规;二是怕影响代表结构,乱了方寸;三是怕影响代表素质的提高,不利于发挥代表作用等等。其实这些顾虑和担心大可不必。笔者认为采用竞选的方法选举产生人大代表是推进民主政治建设的重要途径,主要有以下几点优越性。
一、有利于宣传和完善人民代表大会制度。社会主义民主的本质是人民当家作主。充分尊重选民的意愿,切实保障他们依法行使民主权利,调动一切积极因素,让广大群众踊跃投身到选举活动中去,把法律法规和人大代表的条件交给广大群众,让大家共同把好法律关、条件关。改变以往换届选举中由组织安排人大代表的习惯做法,把由“组织要我当人大代表”变为“我要当人大代表”。真正体现“人大代表人民选,我当代表为人民”和“社会主义愈发展,民主也愈发展”的精神。真正使人民代表大会制度家喻户晓,深入人心。
二、有利于提高人大代表的总体素质。通过广泛深入地宣传人大代表应具备的条件及代表的广泛性和先进性。全体选民在广泛提名推荐人大代表候选人的基础上,在法定的时段内,通过向选民介绍代表候选人的情况,候选人自己对照代表条件,并向选民阐明自己为什么要当人大代表和怎样当好人大代表,使选民对候选人有个直观的了解。然后,让广大选民准确把握代表条件,在众多的候选人中进行好中选优,优中选强,选出上下满意的人大代表来,这样,可以进一步提高人大代表的总体素质。
三、有利于提高选民的参提率和参选率。在以往的县级人大换届选举中,虽然是由选民直接选举产生人大代表,但终因某些因素导致选民参提、参选的积极性不高。其中一条主要原因就是,某些地方说的是放手让选民提名推荐候选人,依法行使民主权利,但在实际操作中却别有蹊跷。
采用竞选人大代表的方法。可以让选民广泛提名推荐代表候选人,让后候选人向选民作承诺:如果当选人大代表后怎样为民执言,怎样把党的主张变为群众的意愿等。然后,让选民在代表候选人中酝酿推荐或以预选的方式确定正式代表候选人,再以差额选举的方式选出百姓满意的人大代表来,这样能最大限度地调动广大选民参加选举活动的积极性。
四、有利于进一步发挥人大代表的作用。由于以往的人大代表相当一部分是按组织意图选举产生的,因此,这些代表对上有“报恩”思想的多,对下认真负责的少;把人大代表当作政治荣誉的多,认真履行代表职务的少;不能发挥人大代表应有的作用。通过竞选产生的人大代表,由于广大选民的直接参与,准确把握代表条件,严格把住“入口关”,充分体现广大选民的真实意愿,得到大多数人的公认。况且,代表候选人在选举前向广大选民作过承诺。因此,这些人大代表总体素质高,代表意识强,具有高度的政治责任感和使命感,热心于人大工作。他们既不辜负广大选民的重托,又要感谢组织上的信任,忠实履行代表职务,严格依法办事,能广泛联系群众,关注百姓中的热点、难点、重点问题,充分发挥党和政府联系群众的桥梁纽带作用。(来源:《人民代表报》)
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