东方早报:小产权房是改革迟疑不决的成本
来源:法律编辑整理 时间: 2023-05-03 18:51:34 431 人看过

在地下默默生长了十多年的小产权房,突然出现在舆论的焦点上。

围绕小产权房,有很多明显违法却难以执法的问题:农村集体土地私建私卖商品房谁来管?城市居民购买小产权房如何处置?……其实,这些问题皆因改革迟疑不决,积累而成。当务之急,不是讨论小产权房的存废,而是尽快决断“农地直接入市”的改革路径与时间表。

1995年前,土地主管部门推行“转权让利”政策,规定集体建设用地必须转为国有,才能进入二级市场流转。1995年后,政策不再强调必须转为国有,但并未明确新的合法流转路径。这时,一些地方进行了大胆的改革试验———

1995年,江苏苏州最早试点基层自发集体建设用地使用权流转;1997年,浙江湖州试点;2000年,安徽芜湖试点;2003年,广东省发布《关于试行农村集体建设用地使用权流转的通知》,试行农村集体建设用地使用权流转;2005年,《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》正式施行。据此文件,省内所有农村集体建设用地都可直接进入市场交易,与国有建设用地“同地、同权、同价”。

在中央政府层面,2004年,国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》中明确提出,“在符合规划的前提下,村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地的使用权可以依法流转”;2006年,国土资源部《关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知》中也要求,“稳步推进城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩试点、集体非农建设用地使用权流转试点”。

然而,不管是地方政府的探索还是中央主管部门的文件,都受制于现行的《土地管理法》、《民法典》。宅基地不能流转、通过非征地方式流转出去的集体建设用地不得用于商品房地产开发和住宅建设、集体土地使用权不能抵押等,依然是无法跨越的障碍。以法理而论,农民并没有对集体土地的处分权,即没有土地财产权,更无权获得土地出让收益。

如果农村集体土地直接入市迟迟不能合法化,任何农村集体都会面临“选择”:被动地等待征地,由政府收取最高不超过农地常年产值30倍之外的全部土地增值?还是冒着不受法律保护的风险,主动地“兑现”土地增值?任何城市居民都会受到诱惑:以几百块一平方米的价格去购得一处居所,以产权房的租金售价比计算,住满三四年就“值回票价”,然后以零成本(设三四年后政府没收小产权房)博“农地直接入市”合法化后可能带来的所有收益。至于呼吸基本不受汽车尾气排放污染的空气,吃有机蔬菜和便宜的猪肉,完全能抵消增加的交通成本。环顾中国,实难找到另一项非法交易,交易双方的预期成本更低、预期收益更高的了。

何况,改革开放历史中,很多当时“非法”的改革举措,都是经过事后修法来追认其正当性。如是,改革路径本身增强着“农地直接入市”和小产权房合法化的预期。

推理至此,我,一个守法公民,也不得不考虑继续守法的机会成本。

声明:该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误,请通过反馈渠道提交信息, 我们将及时处理。【点击反馈】
律师服务
2025年03月16日 15:25
你好,请问你遇到了什么法律问题?
加密服务已开启
0/500
更多小产权房相关文章
  • 趁早“封死”小产权房的前路
    本文提供新华网有关小产权的评论,无论从保护购房者利益、规避市场风险,还是从维护法律尊严、构建健康的房地产市场秩序等方面考虑,当下,我们都应加大对小产权房的治理力度,对各地出现的小产权房依法严肃查处。吴定平国土资源部近日召开通气会表示,将力争在明年年底前基本完成全国农村集体土地的确权登记发证工作,并明确指出,小产权房不得登记发证【小产权房最新政策:严禁登记发证】小产权不得登记发证,这对各地违法兴建或正在兴建的小产权房来说,无疑又是一次严重警告;对某些试图购买小产权房的人来说,也是一次郑重提醒。所谓小产权房,是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产,在现实中往往是一些村集体组织或者开发商以新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的商品房。根据我国土地管理法和有关政策,任何单位和个人不得租用、占用集体土地搞房地产开发。因此,小产权房从一开始就处于灰色地带,并不具有真正
    2023-06-05
    142人看过
  • 我购买的小产权房产权存疑,求解决方案!房子是否遭受了拆除?
    小产权房不具备普通商品房的法律性质,如遇到拆迁,可能会被视为违章建筑,得不到拆迁补偿。由村民或村委会违反国家规定私自建设的住宅楼,因为这类房屋本身属于违章(法)建筑,无论城镇居民是否去购买,都属于拆违范畴,是没有任何补偿的。小产权房被拆了怎么办小产权房是没有合法的不动产登记证书的,若涉及拆迁安置,各地做法也不一,建议积极与拆迁人协商处理。若涉及赔偿,只要小产权房的性质是属于履行了审批手续的房屋,就有权要求安置赔偿,具体怎么赔法应参照当地拆迁补偿标准,以所签署的拆迁安置协议为准。如果集体经济组织在安置本集体民过程中擅自扩大了销售对象,由于根据现行法律和政策,非本集体经济组织的成员,不得购买在集体所有的土地上建设的房屋,因此买卖合同归于无效。在此情况下,应首先认定所涉房屋的所有权是属于农村集体经济组织所有,或者属于宅基地使用人所有,拆迁安置补偿的利益,只能由所有权人即集体经济组织及其成员享有。
    2023-07-16
    243人看过
  • 整治小产权房应与土地制度改革同步
    日前,国土资源部执法监察局负责人表示,各地要按照要求坚决做到三个一批,即坚决拆除一批小产权房,坚决查处一批典型案件,严肃追究一批有关责任人员的责任。三个一批显示了中央政府对小产权房的整治决心。自我国住房市场化改革以来,小产权房已经成为目前一个很难处理的现实问题。数据显示,目前全国小产权房总量或已超过70亿平方米。若按100平方米/套计算,相当于全国有7000万套小产权房,以每户三口人计算,相当于居住了2.1亿人口。解决小产权房问题涉及到三方面的因素:一是法律问题。目前来看,在短期内修改基本土地制度的难度较大。二是政策问题。随着土地权力被划分得越来越细,比如对农村土地三权的划分(所有权、承包权和经营权),就为政策调整提供了依据。三是利益平衡问题。小产权房之所以兴盛,一个重要原因是其中有巨大的利益——其中一个具体表现就是小产权房不用缴纳土地出让金。如果让它转正,必然涉及到巨大的利益差别。这会对
    2023-04-22
    76人看过
  • 发改委拟出台资源税改革方案逐步改革房产税
    据中国政府网消息,国务院同意发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》指出,出台资源税改革方案,逐步推进房产税改革。今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。国际国内经济深度调整和深刻变化,迫切要求加大改革力度,进一步破除制约经济结构调整和经济发展方式转变的体制机制障碍,切实推动科学发展。《意见》指出,深化财税体制改革。(一)出台资源税改革方案,统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度,逐步推进房产税改革,研究实施个人所得税制度改革,完善消费税制度,研究开征环境税的方案。(二)全面编制中央和地方政府性基金预算,试编社会保险基金预算,完善国有资本经营预算,加快形成覆盖政府所有收支、完整统一、有机衔接的公共预算体系。推进预算公开透明,健全监督机制。研究建立地方政府财政风险防控机制。(三)建立行政事业单位国有资产统计报告和收入管理制度。完善中央企业国
    2023-06-10
    236人看过
  • 房地产领域的改革
    房地产开发
    《决定》中,对房地产税立法用了“加快”字眼,对改革用了“适时推进”的提法,表明改革是一个长期工程。15日公布的《决定》,共提出了16项60条重大改革举措,中国经济社会深刻变革在即。其中提出,“加快房地产税立法并适时推进改革”;“建立全社会房产、信用等基础数据统一平台,推进部门信息共享。”这两句话,透露出房地产税收体系和调控思维都将有新的调整。现行房地产税收体系非常冗杂,开发、流通环节的费税负担很重,且有重复之嫌,导致房地产市场以价格调控为主的思路难以见效,对刚性需求的强力压制,反而造成了“影子银行”大行其道,楼市“越调越涨”的反效应。可以说,价格调控的思路已然难以为继。加快房地产税立法并适时推进改革,呈现出来的新意在于,一方面,凸现了“税收法定”原则。这也是《决定》中特别强调的原则立场。需要注意的是,《决定》所说的“房地产税”,并非单指已在上海、重庆试点的房产税,而应是涵盖了房地产市场的所
    2023-05-04
    99人看过
  • 解决支付企业改革成本的措施和建议
    (一)政策扶持,环境普选。国家在抓大的同时,应对放小的企业,尽快出台一些扶持政策和措施,以加快国有中小型企业改革改组的步伐,如对符合产业政策的企业,扩大债转股的覆盖面,帮助企业减轻债务,改善资本结构,实现组织形式多元化。建议修改《破产法》,对于资产质量差、资不抵债、技术装备水平低的企业,坚决实行破产,要把国有企业破产职工安置费用的提取列为第一程序。同样,各级政府要把国企改革为己任,首先要进一步解放思想,转变观念,营造良好的国企改革配套环境,真正树立环境是效益的观念。其次,要制定相应政策,如在信贷、税收等方面予以扶持;对外要鼓励利用外商个私经济投资来促进国有经济战略性重组,建立现代企业制度,促进企业发展;对内要鼓励企业采取多种形式的优化重组,重新盘活闲置资产,妥善安置下岗职工。最后,采取低门槛,低水位的政策,加盟大公司大集团,按照不求所有,但求所在的思路,优化资本结构,发挥企业潜能,加快中小
    2023-06-05
    223人看过
  • 收入分配改革方案的疑问与解答
    如何提高居民收入水平,提高工资收入占GDP的比重?如何缩小行业之间、企业高管与普通职工之间的收入差距?如何有效监管公务员、事业单位津贴,解决灰色收入等问题?这些疑问的解决对于维持社会稳定、刺激消费等方面有着重要意义,人们期待收入分配改革总体方案给出答案。疑问一:如何提高低收入人群收入?在收入分配改革方案中,缩小收入差距是最重要的目的之一。而提高低收入者的收入水平则更为紧迫,也更具有可行性。据中国青年报报道,中国劳动学会副会长苏*南此前表示,调节高收入也很有必要,但受客观条件制约较大,如高收入者收入难以严格界定,相关法律手段、经济手段等尚不健全,同时,受高收入既得利益者的抵制,其难度相当大。对于如何提高低收入者收入,苏*南建议,通过发布行业劳动定额标准指导小企业通过劳资平等协商,合理确定企业劳动定额和计件单价,保障员工工资权益;继续合理提高最低工资标准,使之逐步达到当地社会平均工资,即全部工
    2023-11-26
    111人看过
  • 成本管理改革的成果与展望
    17年来,我国成本管理改革取得丰硕成果,标志着我国成本管理已进入历史发展的新阶段。这体现在以下几个方面:(1)首先在观念上发生了很大变化。人们普遍认识到,进行成本管理改革应当认真学习借鉴市场经济发达国家科学有效的管理方法和先进经验,广开思路博采众长,为我所用。同是要结合国情,加以吸收和深化。(2)成本管理工作向技术领域扩展,成本控制渗透到成本管理的各个环节。一些企业推行了成本目标管理、价值工和和产品质量成本管理。过支,成本管理只限于生产领域。在开展成本目标管理时,实行全过程、全部门、全员成本目标管理;把目标成本作为价值工程的奋斗目标,把价值工程作为实现目标成本的手段,从而使成本目标管理不断向广度和深度发展,为降低成本,提高经济效益开辟了新的途径。(3)对传统产品成本核算作了改革,以充分发挥成本核算的作用,具体来看,改革表现在以下几个方面:a、推选标准成本制度。b、推选变动成本法。变动成本法
    2023-06-10
    56人看过
  • 房改房还是小产权房吗
    住宅改建室不是所有权小的房间。住宅改建住宅,也称为购买公营住宅,是指城镇员工根据国家和县级以上地方人民政府城镇住宅制度改革政策的规定,以成本和标准价格购买的公营住宅。住宅改建是享受国家住宅改建优惠政策的住宅。按成本价购买的,房屋所有权归员工个人所有,按标准价购买的,员工有部分房屋所有权,一般5年后归员工个人所有。所有权小的房间是指在农村集体土地上建造的房子,没有地转让金等费用,其生育票不是由国家住宅管理部门发行的,而是由乡政府和村政府发行的,也称为乡产权房。小产权室不是法律概念,而是人们在社会实践中形成的约定俗成的称谓。这种住宅没有国家发行的土地使用证和预售许可证,住宅购买合同不在国土住宅管理局申请。生育票也不是真正合法有效的生育票。根据国家相关要求,小产权室不得发行确认权,不受法律保护。房改房是否可以过户,房改房可以过户吗房改房可以过户,但过户手续要慎重。已购公有住房,按照成本价或者标准
    2023-08-18
    442人看过
  • 公司股权改革产生控股股东的标准是什么?
    一、公司股权改革产生控股股东的标准是什么?根据《公司法》第216条(二)的规定:控股股东,是其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东;出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十,但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。控股股东、实际控制人通过其下属财务公司(以下简称“财务公司”)为上市公司提供服务的,应当按照法律法规的规定,督促财务公司以及相关各方配合上市公司履行关联交易的决策程序和信息披露义务,监督财务公司规范运作,保证上市公司存储在财务公司资金的安全,不得利用支配地位强制上市公司接受财务公司的服务。二、相关法规上海证券交易所《上市公司控股股东、实际控制人行为指引》1.控股股东、实际控制人应当严格按照有关规定履行信息披露义务,并保证披露信息的及时、真实、准确、完整,不得有虚假记
    2023-04-16
    54人看过
  • 公租房改革方式
    公租房改革方向是:明确深化住房制度改革方向,以满足新市民住房需求为主要出发点,以建立购租并举的住房制度为主要方向,把公租房扩大到非户籍人口。落实户籍制度改革方案,允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户,形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。公租房的申请书的申请方式公共租赁住房可以家庭、单身人士、多人合租方式申请。(一)家庭申请的,需确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人,其配偶和具有法定赡养、抚养、扶养关系的共同居住生活人员为共同申请人。(二)单身人士申请的,本人为申请人。未婚人员、不带子女的离婚或丧偶人员、独自进城务工或外地务工工作人员可以作为单身人士申请。(三)多人合租的,合租人均需符合申请条件,且人数不超过3人,并确定1人为申请人,其他人为共同申请人。《公共租赁住房管理办法》第三条本办法所称公共租赁住房,是指限定建设标准和租金水平,面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、
    2023-08-04
    141人看过
  • 房产税改革应赋予地方政府一定的税权
    作为财税改革的重要议题之一,房产税试点扩容被普遍认为是这次三中全会的改革方向之一。国务院研究中心383方案明确提出,加快建立不动产登记制度。扩大房产税试点范围,尽快完善相关制度,一定过渡期后全面推开,并明确为区县级政府主体税。此前,有知情人士透露,房产税的扩围不仅仅是增加城市数量,还要在范围、深度和广度上都扩大。房产税改革基本锁定今年以来,无论是部委还是智囊机构对于房产税多有表述,房产税渐行渐近。房产税被寄予重建地方主体税的使命。383方案提到,启动新一轮财税体制改革,具体措施包括积极推进以房产税和消费税为主的地方主体税建设。房产税将是地方财政的重要来源之一。在土地财政面临萎缩的同时,地方财源还面临着另一层压力:营改增。由于营业税的收入几乎占地方政府税收三分之一左右,营改增全面推开之后,地方主体税种和地方财政收支都将面临冲击。在中国社科院财经战略研究院院长高培勇看来,营改增会倒逼财税体制改
    2023-04-22
    109人看过
  • 广东收入分配制度改革方案公布改革目标是什么?
    【导语】:2015年1月27日,《广东省人民政府关于深化收入分配制度改革的实施意见公布,广东收入分配制度改革内容有哪些?广东要实施收入分配制度改革,实现城乡居民收入倍增,力争到2018年实现城乡居民人均实际收入比2010年翻一番,省政府近日发布《关于深化收入分配制度改革的实施意见(以下称《意见),提出要使城乡、区域、行业和居民之间收入差距明显缩小,中等收入群体持续扩大,贫困人口显著减少,橄榄形分配结构逐步形成。《意见要求,建立与经济发展相适应的最低工资标准调整机制,2015年,全省各类地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资水平的40%以上。《意见提出,将逐年提高国有资本收益上交公共财政比例,“十二五”期间省属企业利润收入上交比例提高至20%,2020年提高至30%。此外,将从严控制“三公”经费预算,严格执行各级领导干部如实报告收入、房产、投资、配偶子女从业等情况的规定,对隐报瞒报、弄
    2023-05-29
    117人看过
  • 股权分置改革的总体情况如何,股权分置改革的基本原则是什么
    股份制改革的总体情况如何,股份制改革的基本原则是什么P>1.股份制改革概况?
    2023-05-07
    162人看过
换一批
#房屋买卖
北京
律师推荐
    展开

    小产权房是指在农村集体土地上建设的房屋,未办理国家土地使用权证,无法获得国家认可的房屋产权证。 由于小产权房的建设用地为农村集体土地,因此无法按照国家规定进行交易,只能在农村内部进行流通。 由于小产权房无法办理正式的房屋产权证,因此存在较大... 更多>

    #小产权房
    相关咨询
    • 本市中小学改革方案
      河北在线咨询 2022-03-16
      本市实行城乡统一的学校编制标准,并向农村地区、三峡库区、民族地区、边远地区适度倾斜。区县(自治县)人民政府应当按照国家和本市的规定,根据学校教育教学工作的实际需要,核定教职工编制,合理、足额配置学校教师、职员、教学辅助人员和工勤人员。区县(自治县)教育行政部门应当按照核定的编制和岗位,合理、均衡配置教职工,保证学校教育教学工作正常开展。区县(自治县)教育行政部门和学校不得聘用没有编制的人员从事教育
    • 2022年国家推出的小产权房改革有哪些
      甘肃在线咨询 2022-05-31
      根据小产权房最新政策,小产权房不得发证。《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》提出,要严格规范农村集体土地确权登记发证行为,严禁搞虚假土地登记,严禁对违法用地未经依法处理就登记发证。《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》明确规定,“对于借户籍制度改革或者擅自通过‘村改居’等方式非经法定征收程序将农民集体土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购
    • 内容:房改的房改是改革还是
      湖北在线咨询 2021-12-23
      住房改革的改革内容是:住房改革是指居民在享受国家住房改革优惠政策后,按标准价格或成本价格扣除现有公共住房(旧住房扣除房屋),分为成本价格、标准价格(优惠价格)、中央产房等类型。以市场价格购买的房屋改革产权属于个人,可以依法进入市场;以成本价格和标准价格购买的房屋有部分产权,5年后可以依法进入市场。
    • 房产税改革的设想
      陕西在线咨询 2023-09-02
      1,政府增加一个稳定的税源。 2,将房产从投资品回归到消费品范畴。 3,将民众财富驱赶到股市。(以现在的股票市场来说,是股市,不是实业阿) 4,使年轻人成家、生子都比以前早5年,缓解人口老龄化。 5,习可以奠定英明领袖地位,档可以延续30年执政地位。
    • 平改楼房房本和小产权房本区别
      北京在线咨询 2022-10-07
      平改房。只建的时候国家给点优惠政策福利而已!一般5年可以上市交出让金就跟商品房一样了。小产权属于集体财产都不属于个人财产也不可以买卖。