法定不起诉和存疑不起是有区别的；

存疑不起诉又称证据不足的不起诉，是指依据《刑事诉讼法》第一百七十一条第四款的规定，对于经过二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。法定不起诉又称绝对不起诉，是指依据《刑事诉讼法》第一百七十三条第一款的规定，犯罪嫌疑人没有犯罪事实。

(一)、不起诉的分类

依据《刑诉法》规定，人民检察院对于公安机关侦查终结的移送起诉的案件，认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定。符合《刑事诉讼法》第171条或173条规定的，作出不起诉决定。不起诉主要分为法定不起诉、酌定不起诉、存疑不起诉三种。

(二)、法定不起诉

法定不起诉又称绝对不起诉，是指依据《刑诉法》第一百七十三条第一款的规定，犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有《刑诉法》第十五条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。这里的应当是指因为不具备起诉的法定条件而必须作出不起诉决定。

法定不起诉的适用条件：

1、没有犯罪事实;

2、情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的;

3、犯罪已过追诉时效期限的;

4、经特赦令免除刑罚的;

5、依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的;

6、犯罪嫌疑人、被告人死亡的;

7其他法律规定免予追究刑事责任的。

(三)、酌定不起诉

酌定不起诉又称相对不起诉，是指依据《刑诉法》第一百七十三条第二款的规定，犯罪嫌疑人的犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件，人民检察院可以作出不起诉决定。即同时具备两个条件：

1、构成犯罪，但是情节轻微，危害不大;

2、依据《刑法》不需要判处刑罚或免除刑法的。

《刑法》中不需要判处刑罚或免除刑罚的情形包括：

1、又聋又哑的人或者盲人犯罪的(刑法第19条);

2、预备犯(刑法第22条第二款);

3、从犯(刑法第27条第二款);

4、在外国犯罪已经受过刑罚处罚的(刑法第10条);

5、有重大立功表现的(刑法第68条);

6、正当防卫超过必要限度造成重大损害的(刑法第20条第二款);

7、紧急避险超过必要限度造成不应有的损害的(刑法第21条第二款);

8、胁从犯(刑法第28条);

9、犯罪情节轻微不需要判处刑罚的(刑法第37条);

10、犯罪较轻的自首犯(刑法第67条);

11、没有造成损害的中止犯(刑法第24条第二款)。

(四)、存疑不起诉

存疑不起诉又称证据不足的不起诉，是指依据《刑诉法》第一百七十一条第四款的规定，对于经过二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。对于经过一次退回补充侦查的案件，认为证据不足，不符合起诉条件，且没有退回补充侦查必要的，可以作出不起诉决定。证据不足的情形：

1、犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的;

2、据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的;

3、据以定罪的证据之间、证据与案件事实之间的矛盾不能合理排除的;

4、根据证据得出的结论具有其他可能性，不能排除合理怀疑的;

5、根据证据认定案件事实不符合逻辑和经验法则，得出的结论明显不符合常理的。