《税收征收管理法》中规定，纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人代办税务事宜。税务代理人可以接受纳税人、扣缴义务人的委托，进行全面代理、单向代理、临时代理或者常年代理。税务代理关系一经确定，税务代理人就可以在代理范围内从事代理工作。税务代理人可以接受委托，进行代理的事项有：

（1）办理税务登记、变更登记和注销税务登记。

税务登记，是纳税人向税务机关办理书面登记的法律手续，税务登记是纳税人应当履行的义务。《税收征收管理法》及其实施细则规定：企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事从事生产、经营的事业单位自领取营业执照之日起三十日内，持有关证件，向生产、经营地或者纳税义务发生地的主管税务机关申报办理税务登记。

如果发生转业、改组、分设、合并、联营、迁移、歇业、停业、破产以及其他需要改变税务登记的情形时，《税收征收管理法》第16条规定纳税人应“自工商行政管理机关办理变更登记之日起三十日内或者在向工商行政管理机关申请办理注销登记之前，持有关证件向税务机关申报办理变更或者注销税务登记”。

（2）办理发票领购手续。因为税务机关是发票的主管机关，发票的印制和领购都由税务机关负责，而且《税收征收管理法》中规定单位、个人、在购销商品、提供或者接受经营服务以及从事其他经营活动中，应当按照规定出具、使用、取得发票。所以纳税人需要委托税务代理人办理此事项。

（3）办理纳税申报或者扣缴税款报告。

纳税人必须依照法律、行政法规规定确定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。扣缴义务人也必须依照法律、行政法规规定确定的申报期限、申报内容如实报送代扣代缴、代收代缴税款报告表以及税务机关根据实际需要要求扣缴义务人报送的其他有关资料。

有关申报方式，《税收征收管理法》第26条规定，纳税人、扣缴义务人可以直接到税务机关办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表，也可以按照规定采取邮寄、数据电文或者其他方式办理上述申报、报送事项。因此，纳税人或扣缴义务人委托税务代理人办理纳税申报或者扣缴税款报告业务，就是法律规定中的“其他方式”的有效体现。

（4）办理缴纳税款和申请退税。税款退还，就是纳税人缴纳的税款额超过了应纳税额的部分，税务机关应当将其退还给纳税人。而且税务人在自结算缴纳税款之日起三年内发现的，不仅可以向税务机关要求退还多缴的税款，还可以要求其加算银行同期存款利息。

（5）制作涉税文书。

（6）审查纳税情况。税务代理人要协助纳税人向税务机关查实纳税人是否未按照规定期限缴纳税款，纳税人是否存在在委托代理人之前因为自身的计算失误，未缴纳或者少缴纳税款的情况，等等。

（7）建账建制，办理帐务。《税收征收管理法实施细则》第22条规定：从事生产、经营的纳税人应当自领取营业执照或者发生纳税义务之日起十五日之内，按照国家有关规定设置帐簿。第25条规定，扣缴义务人应当自税收法律、行政法规规定的扣缴义务发生之日起十日内，按照所代扣、代缴的税种，分别设置代扣代缴、代收代缴税款帐簿。

（8）开展税务咨询，受聘税务顾问。因为税务代理人自身具有相关税收的专业知识，一般纳税人在实际中遇到的难以把握和明白的税务事项都可以向税务代理人求助，以求得到对于外行人而言的“专家意见”。

（9）申请税务行政复议或税务行政诉讼。在纳税机关和纳税义务人发生征纳税款的法律关系中，双方难免会发生某些纳税争议。纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议不服的，可以依法向人民法院起诉。在发生这种争议的时候，纳税义务人就可以委托税务代理人代其进行。

（10）国家税务总局规定的其他业务。这属于弹性条款，主要是指法律不能尽收其中，但今后实际中出现的，需要税务代理人予以代理的事务。

孙彦