工伤认定存在困难的原因主要有:劳动关系难以确认、用人单位否认劳动关系。在这种情况下,劳动者需要提供证据证明自己的劳动关系,而用人单位则可能否认。工伤认定的基础条件是与用人单位存在劳动关系,因此确认劳动关系是工伤认定的重要前提。

通常，人们认为工伤认定存在困难，主要有以下几个原因：首先，劳动关系难以确认，例如有些用人单位与劳动者并未签署书面劳动合同，这可能导致事实劳动关系。在这种情况下，用人单位否认劳动关系，劳动者则需要提供证据证实自己的劳动关系。而工伤认定的基础条件是与用人单位存在劳动关系。

2. 铁路工伤认定存在哪些困难？

铁路工伤认定是保障劳动者权益的重要工作，但在实践中也存在诸多困难。首先，由于铁路行业的特殊性，职工受伤往往与工作有关，而有时难以确定具体的事故责任。其次，铁路行业的工作环境相对恶劣，职工在工作中可能面临高空、高压、高温等危险因素，但有时难以提供充分的证据证明职工受伤与工作任务有关。此外，由于铁路行业的法规体系较为复杂，对于不同种类的工伤认定，认定标准也不尽相同，这为工伤认定工作带来了困难。因此，为了解决以上问题，需要完善相关法规，明确认定标准，加强监管，推动铁路工伤认定工作的顺利进行。

工伤认定是保障劳动者权益的重要工作,但实践中存在诸多困难。需要完善相关法规,明确认定标准,加强监管,推动铁路工伤认定工作的顺利进行。

《工伤保险条例》

第一条为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条例。

第二条中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。

中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。

有雇工的个体工商户参加工伤保险的具体步骤和实施办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第三条工伤保险费的征缴按照《社会保险费征缴暂行条例》关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴规定执行。

第四条用人单位应当将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治。

第五条国务院劳动保障行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。劳动保障行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。

第六条劳动保障行政部门等部门制定工伤保险的政策、标准，应当征求工会组织、用人单位代表的意见。