各市、县（区）人民政府，省政府各部门：《江西省征地补偿安置标准争议协调裁决办法》已经2007年9月8日省人民政府第63次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。江西省征地补偿安置标准争议协调裁决办法第一章总则第一条为规范征地补偿安置标准争议协调、裁决行为，保护被征地农村集体经济组织和农民的合法权益，保障征地工作顺利进行，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内征地补偿安置标准争议的协调、裁决，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。第三条协调、裁决征地补偿安置标准争议，应当坚持合法合理、公开公正、及时便民、先协调后裁决的原则。第四条省人民政府是本省征地补偿安置标准争议的裁决机关，省国土资源行政主管部门是办理征地补偿安置标准争议裁决的具体工作机构（以下简称裁决工作机构）。市、县人民政府是征地补偿安置标准争议的协调机关，市、县国土资源行政主管部门是办理征地补偿安置标准争议协调的具体工作机构（以下简称协调工作机构）。第五条县级以上人民政府应当加强组织领导，相关职能部门应当按照各自的职责，共同做好征地补偿安置标准争议的协调、裁决工作。乡（镇）人民政府应当协助做好有关征地补偿安置标准争议的协调、裁决工作。第六条征地补偿安置标准争议协调、裁决期间，不影响征用土地方案的实施。第二章协调第七条市、县人民政府在其批准并予以公告的征地补偿安置方案中，应当明确申请征地补偿安置标准争议协调的权利和期限。第八条对下列事项之一有异议的，被征地的农村集体经济组织、被征地农民（以下统称申请人），可以自征地补偿安置方案公告之日起30日内，向批准征地补偿安置方案的市、县人民政府提出协调申请，并将申请材料直接递交协调工作机构：（一）征地补偿费标准；（二）安置补助费标准；（三）被征土地的青苗和地上建筑物、构筑物及其他附着物补偿标准；（四）被征土地地类、人均耕地面积、被征土地前三年平均年产值的认定；（五）实行区片综合地价计算征地补偿费的地区，对区片综合地价的适用标准和计算；（六）法律、法规、规章规定的其他事项。第九条申请协调应当提交下列材料：（一）申请书；（二）申请人身份证明材料；（三）被征土地的所有权证或者其他权属证明；（四）法律、法规、规章规定应当提交的其他材料。申请人委托代理人提出申请的，应当提交授权委托书、代理人身份证明等相关材料。第十条申请书应当载明下列内容：（一）申请人的姓名（或名称）、住址（或地址）、法定代表人（或代理人）的姓名、职务、联系方式；（二）被申请人的名称、法定代表人的姓名；（三）申请协调的具体事项；（四）事实、理由与依据。第十一条协调工作机构收到协调申请材料后，应当在5日内作出是否受理的决定。决定予以受理的，制作受理通知书，送达申请人；决定不予受理的，制作不予受理通知书，说明理由，送达申请人。申请人的申请材料不齐全的，协调工作机构应当一次性告知申请人需要补正的材料，申请人应当在10日内补正；逾期未补正的，视为放弃申请。协调申请的受理期限自材料补正齐全之日起计算。第十二条协调征地补偿安置标准争议，可以进行实地调查。实地调查时，调查人员不得少于两人，并应当向被调查单位或者个人出示有效证件。调查需要有关单位和个人协助、配合的，有关单位和个人应当予以协助、配合。调查人员应当充分听取有关单位和个人的意见，对有关事实、理由和证据进行核实。调查人员应当制作调查笔录，由被调查人、调查人员分别签名或者盖章。第十三条协调机关应当根据实际情况，选择便利申请人的地点进行协调，并在举行协调的5日前将协调的时间和地点书面通知申请人。第十四条协调机关应当在协调开始前，告知申请人在协调活动中需要注意的事项，引导申请人通过协调程序，化解征地补偿安置标准争议。第十五条协调机关应当自受理协调申请之日起30日内协调完毕，并出具协调意见书，送达申请人。协调意见书应当载明下列事项：（一）主持人和参加人员的基本情况；（二）协调过程；（三）争议的主要问题和基本事实；（四）经协调达成协议的内容或者未达成协议的主要分歧；（五）未达成协议的，申请人申请裁决的权利和期限。协调意见书应当由申请人签字，并加盖协调机关印章。第三章裁决第十六条征地补偿安置标准争议经协调未达成一致意见的，申请人可以自收到协调意见书之日起30日内向裁决机关申请裁决，并将申请材料直接递交裁决工作机构。申请裁决应当提交本办法第九条所列材料及协调意见书。第十七条裁决工作机构应当在收到裁决申请材料后5日内，作出是否受理的决定。决定予以受理的，制作受理通知书，送达申请人；决定不予受理的，制作不予受理通知书，说明理由，送达申请人。申请人的申请材料不齐全的，裁决工作机构应当一次性告知申请人需要补正的材料，申请人应当在10日内补正；逾期未补正的，视为放弃申请。裁决申请的受理期限自材料补正齐全之日起计算。第十八条裁决工作机构应当自受理裁决申请之日起10日内，向协调机关送达裁决申请书副本及答复通知书。协调机关应当自收到裁决申请书副本及答复通知书之日起15日内，向裁决工作机构提交书面答复意见和有关证据；未按时提交或者不提交答复意见的，不影响裁决的进行。第十九条申请人认为裁决工作机构的承办人员与裁决申请事项有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，有权申请承办人员回避。承办人员认为自己与裁决申请事项有利害关系或者有其他关系的，应当主动申请回避。裁决工作机构对回避申请应当及时作出决定，并告知申请人。承办人员的回避，由裁决工作机构负责人决定。第二十条在裁决机关作出征地补偿安置标准争议裁决之前，裁决工作机构应当先行组织调解，并及时告知当事人调解的时间和地点。第二十一条裁决工作机构组织调解时，应当充分听取当事人的意见，认真审查双方提出的事实、理由和证据。经调解达成一致意见的，由裁决工作机构制作调解协议书，交当事人签字或者盖章，并加盖裁决工作机构印章，送达当事人后生效；未达成一致意见的，裁决工作机构应当及时提请裁决机关作出裁决。第二十二条有下列情形之一的，中止裁决并由裁决承办机关制作中止裁决通知书，送达当事人：（一）裁决需要以人民法院判决结果或者其他有关机关的决定为依据，而相关案件尚未办结的；（二）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的。中止裁决的情形消除后，恢复裁决。中止时间不计入裁决期限。第二十三条有下列情形之一的，终止裁决并由裁决承办机关制作终止裁决决定书，送达当事人：（一）受理裁决申请后，当事人自行达成协议的；（二）经裁决承办机关调解，当事人达成一致意见的；（三）申请人撤回裁决申请的。第二十四条裁决工作机构对需要裁决的征地补偿安置标准争议，应当自受理裁决申请之日起60日内，提出书面裁决意见，报裁决机关批准。情况复杂的，经裁决工作机构负责人批准，可以适当延长，并书面告知当事人；延长的时间不超过30日。第二十五条对需要裁决的征地补偿安置标准争议，裁决机关可以根据不同情况分别作出下列裁决：（一）征地补偿安置标准合法的，决定维持；（二）征地补偿安置标准达到法定标准，但计算有误的，决定变更；（三）征地补偿安置标准未达到法定标准的，决定撤销，并责令协调机关在规定期限内依法重新确定。第二十六条裁决工作机构应当自裁决机关批准裁决意见之日起7日内制作征地补偿安置标准争议裁决书，加盖裁决机关印章后送达当事人。第二十七条征地补偿安置标准争议裁决书应当载明下列内容：（一）双方当事人基本情况；（二）申请裁决的事项、事实、理由和依据；（三）裁决认定的事实、理由和依据；（四）裁决结果；（五）法律、法规、规章规定的其他事项。第二十八条裁决结束后，裁决工作机构应当将有关裁决材料立卷归档。第四章附则第二十九条协调、裁决征地补偿安置标准争议不得收费。协调、裁决活动所需经费，由同级财政予以保障。第三十条本办法自印发之日起施行。

征地补偿安置协调制度是什么？

征地补偿安置争议协调裁决制度：是一项专门一项专门针对征地补偿安置争议设立的纠纷解决制度针对征地补偿安置争议设立的纠纷解决制度。协调裁决的范围是，对被征地农民与实施征地的市、县政府在补偿安置方面的争议。协调以土地管理法律、法规、规章和国家、省级人民政府有关政策为依据，主要是对市、县人民政府有关政策为依据，主要是对市、县人民政府确定的征地补偿安置方案和实施过程进行合法性审查，兼顾合理性审查。在程序设定上，当事人应当先向拟定征地补偿安置方案的市、县人民政府的上一级人民政府申请协调。未经协调的案件，不能进行裁决。裁决机关受理裁决案件后，先行组织协调。协调意见书经双方当事人签字同意后，即发生法律效力。

征地补偿安置标准争议协调裁决暂行办法

第一条为规范征地补偿安置标准争议协调裁决行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内依法由市、县人民政府协调和省人民政府裁决的征地补偿安置标准争议案件。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条省人民政府是征地补偿安置标准争议的裁决机关。省国土资源行政主管部门具体承办依法由省人民政府裁决的征地补偿安置标准争议案件（以下简称裁决机构）。

各市、县人民政府应当建立征地补偿安置争议协调制度，所属职能部门应当认真履行职责，密切配合，做好有关征地补偿安置标准争议的协调、调查、处理工作。

第四条协调和裁决征地补偿安置标准争议，应当遵循合法合理、公正公开、及时便民、先协调后裁决的原则。

第五条市、县人民政府确定征地补偿安置标准，应当符合法律、法规、规章及相关政策的规定。

第六条各级发展改革、国土资源、农业、劳动保障、财政、建设、统计等部门，应当按照各自职责，切实做好土地利用现状调查、农村土地登记发证、农业人口统计、土地补偿费分配办法等基础性工作，为征地工作顺利进行、减少征地补偿安置标准争议提供保障。

第七条对征地补偿安置方案中确定的征地补偿标准有争议的，应当先向被征收土地所在地的市、县人民政府申请协调；协调不成的，方可向原征地批准机关申请裁决。

征地补偿安置标准争议协调和裁决期间，不影响征地方案的实施。

第八条征收土地方案经省人民政府批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当会同有关部门，根据批准的征收土地方案，依法拟订征地补偿、安置方案并予以公告，同时告知被征地农村集体经济组织和农村居民申请举行听证、协调、裁决的权利和期限。

第九条被征地农村集体经济组织和农村居民对征地补偿安置标准有争议的，应当自征地补偿、安置方案公告之日起10日内，向批准该公告的市、县人民政府申请协调。

市、县人民政府应当自收到申请之日起30日内协调完毕。

协调一致的，市、县人民政府应当制作征地补偿安置标准争议协调书，经争议双方签字后生效。

协调不成的，市、县人民政府应当书面告知申请人申请裁决的途径和期限，并在告知书上载明协调过程及协调未达成一致意见的原因。申请人可以自收到告知书之日起15日内，向裁决机构申请裁决。

第十条下列征地补偿安置标准争议可以申请协调或裁决：

（一）征地补偿安置标准依据的适用；

（二）被征土地的地类、等级的认定；

（三）被征地农村集体经济组织人均耕地面积的认定；

（四）被征土地前3年平均年产值的确定；

（五）土地补偿费、安置补助费倍数的确定；

（六）征地区片综合价标准的适用。

因青苗和地上附着物的种类、数量的认定引起的争议，由设区的市人民政府处理。

第十一条对土地补偿费和安置补助费的适用标准有争议，申请协调或裁决的，由被征地的农村集体经济组织或村民委员会提出。

对青苗、地上附着物（除房屋外）的补偿标准有争议，申请协调或裁决的，由其所有权人提出。

对区片综合地价的适用标准和计算有争议，申请协调或裁决的，由被征地的农村集体经济组织或村民委员会提出。

第十二条申请裁决应当提交下列材料：

（一）裁决申请书；

（二）申请人身份证明；

（三）争议标的物的相关权属证明；

（四）市、县人民政府批准的征地补偿安置方案；

（五）市、县人民政府协调不成的告知书；

（六）裁决机构认为应当提交的其他资料。

申请人应当如实提交有关材料、证据，并对其提交材料的真实性负责。

第十三条申请人委托代理人提出裁决申请的，应当提交授权委托书、代理人身份证明等相关材料。

第十四条裁决申请书应载明下列内容：

（一）申请人的姓名、住址、联系方法（法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）；

（二）被申请人的名称、住址及法定代表人的姓名；

（三）申请裁决的具体请求事项；

（四）事实、理由与依据。

第十五条裁决机构应当自收到裁决申请书之日起5日内对裁决申请进行审查，决定是否受理。符合受理条件的，制作受理通知书，送达申请人；不符合受理条件的，制作不予受理通知书，送达申请人。

申请人申请资料不齐全的，裁决机构应当一次性书面告知申请人需要补正的资料。前款规定期限自资料补正齐全之日起计算。

第十六条有下列情形之一的，决定不予受理：

（一）超出本办法第九条规定的期限申请协调、裁决的；市、县人民政府在征地补偿安置方案公告中未告知申请人申请协调或者裁决期限，自公告发布之日起满1年提出协调、裁决申请的；

（二）对征地补偿费的使用、分配及支付方式有异议，申请协调、裁决的；

（三）经协调已经达成一致意见，又以同样理由申请裁决的；

（四）申请人撤回申请后，又以同样理由申请协调或裁决的；

（五）人民法院或者行政复议、信访机关对争议事项已经受理或者已有结果的；

（六）对征地目的、征地程序、征地面积等不属于征地补偿安置标准争议的其他事项。

（七）不符合本办法第十条规定的其他事项。

第十七条裁决机构自受理裁决申请之日起5日内，将裁决申请书副本发送批准征地补偿、安置方案的市、县人民政府。

市、县人民政府应当自收到裁决申请书副本之日起10日内，向裁决机构提交书面答复和有关证据、依据。

第十八条申请人认为承办人员与裁决申请事项有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，有权申请承办人员回避。承办人员与裁决事项有利害关系或者有其他关系的，应当主动回避。

裁决机构对回避申请应当及时作出决定，并书面通知申请人。承办人员的回避，由承办机构负责人决定。

第十九条裁决机构应当对裁决申请事项进行全面、客观、公正地调查，并依法收集有关证据。

对裁决申请事项进行调查时，调查人员不得少于2人，并应当向被调查人出示证件。被调查人应当按照调查人员的要求提供有关文件和材料。

调查应当当场制作调查笔录，由被调查人、调查人员分别签名或者盖章。

第二十条裁决机构在裁决过程中，可以组织争议双方进行调解，并提前5日将时间和地点通知争议双方。

裁决机构组织调解时，有关单位和个人应当协助。

第二十一条调解应当制作调解笔录，交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人认为对其陈述记录有遗漏或者错误的，有权申请补正。

第二十二条经调解达成一致意见的，由裁决机构制作调解书，经双方签字或者盖章后生效。

经调解无法达成一致意见的，裁决机构应当及时作出裁决决定。

第二十三条有下列情形之一的，中止裁决并下达中止裁决决定书：

（一）裁决需要以人民法院判决结果或者其他有关机关的决定为依据，而相关案件尚未办结的；

（二）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止裁决的。

中止裁决的情形消除后，恢复审理。中止时间不计入裁决期限。

第二十四条有下列情形之一的，终止裁决并下达终止裁决决定书：

（一）受理裁决申请后，当事人自行达成协议的；

（二）经裁决机构调解，当事人达成一致意见的；

（三）申请人撤回裁决申请的。

第二十五条裁决机构应当自受理裁决申请之日起60日内，作出裁决决定。因情况复杂，不能在规定期限内作出裁决决定的，经裁决机构负责人批准，可以适当延长，并告知当事人。延长期限最多不超过30日。

第二十六条裁决机构根据不同情况，分别作出如下裁决决定：

（一）征地补偿安置适用标准符合法定标准的，决定维持；

（二）征地补偿安置适用标准符合法定标准，但计算有误的，决定变更；

（三）征地补偿安置适用标准未达到法定标准的，决定撤销，并责令市、县人民政府在规定期限内依法重新确定。

第二十七条作出裁决决定，应当制作征地补偿安置标准争议裁决书，由裁决机构负责人签发，并加盖“山东省人民政府征地补偿安置争议协调裁决专用章”。

第二十八条征地补偿安置标准争议裁决书应当载明以下内容：

（一）当事人的姓名、性别、年龄、民族、工作单位和住址（法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）及代理人的姓名、职务；

（二）裁决请求、争议的事实和理由；

（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章及其他规范性文件；

（四）裁决结果；

（五）不服裁决的救济途径和期限；

（六）裁决机构和日期。

第二十九条征地补偿安置标准争议裁决书一经送达，即发生法律效力。

第三十条裁决机构应当将与裁决事项有关的全部材料立卷归档保存。

第三十一条裁决机构受理裁决申请，不得收取任何费用。裁决活动所需经费，由同级财政予以保障。

第三十二条本办法自发布之日起施行。

《征收土地公告办法》第十五条

因未按照依法批准的征收土地方案和征地补偿、安置方案进行补偿、安置引发争议的，由市、县人民政府协调；协调不成的，由上一级地方人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。