南京通过摇号给20万户居民发放乡村旅游消费券;山西省向邻省和其他主要客源地发放1000万元旅游消费券;杭州在前期发放1.5亿元消费券的基础上再次增发1亿元;各地旅行社纷纷开展各种活动自行发放旅游消费券

旅游消费券发放愈演愈烈，在受到欢迎的同时，细心的人发现，在一些地方，旅游消费券的发放也引来了争议，记者对此进行了调查。

消费券发放方式惹争议

今年初，以南京发放的乡村旅游券为开端，多个旅游城市开始发放旅游消费券，使用范围涉及景区门票、购物、餐饮等多方面。但这种可以代替货币的消费券究竟该向谁发放?如何发放?一段时间以来，消费券的公平合理发放问题成为公众争议的焦点。

举行路演活动免费派发的场面虽然轰动，但让人捏一把汗，排长队、拥挤和哄抢的现象引来了消费者的抱怨。而一些面向旅行社的发放和政府之间交换门票的活动，也因为游客误信而聚集，最后导致了争执。所以，现场向游客发放消费券这种较为原始的方式遭到颇多垢病，逐渐改由旅行社和地方相关部门代为发放、邮寄和凭户口本摇号、网络申领等发放方式，用以分流游客和照顾有真实旅游意图的游客。广西区旅游局一位工作人员告诉记者，本来也想针对北京市场发放一些旅游消费券，采用定点领取的方式，但考虑到以往发放现场所引发的问题，他们打了退堂鼓。

南京通过抽奖发放乡村旅游券后，有人认为发放仅限制在城镇户口中不公平，应该人人有份，不分户籍。而一些地区到异地发放旅游消费券也引发当地人的不满，认为外地人享受了优惠而本地人没有获得实惠。更有一些人主张把消费券发到中低收入人群中，起到兼顾公平、缩小贫富差距的作用，而不是发给本来就有消费能力的人，等等主张，不一而足。

严防消费券用于交易获利

记者也注意到，人们对消费券的认识还很有限，一看到发放消费券就认为是发钱了，所以趋之若鹜，也有不少人抱着囤积倒卖获利的心态获取消费券。

记者在网上找到一个倒卖某城市旅游消费券的卖家，其自称通过携程网申请到了不少旅游消费券。记者发现，由于此旅游消费券面向外地游客，只要是外地人都能申请，一个身份证就能申请一套该市金额达几百元的旅游消费券，内容涉及免费门票、餐饮、住宿等。该卖家表示，由于媒体宣传的影响，单位同事以及周边亲友几乎都申请了一套，一传十十传百，申请得越来越多，积压的就在网上卖了。一张面值100的旅游消费券出价20元，量大价格还可以商量。有的人在网上发贴并不出售，而是由于手里的旅游消费券使用不便，想要与其他城市的人互相交换，缩短旅游的时间和交通距离，达到省钱的目的。

记者了解到，旅游消费券最后由政府财政和参与企业按比例结算，如果被浪费掉也并不影响最后的结算，最怕的是被交易回流到定点商家，然后商家用这些旅游消费券向政府套现。为此，各地政府都制定了严格的程序和防范措施，例如和身份证配合使用，需要由旅行社团队使用等。在发放旅游消费券的现场，杭州市旅游委员会罗继生告诉记者，为堵住各种漏洞，杭州旅游消费券至少采用了多种防伪技术，包括水印纸、紫外线照射下可见的防伪团花、7位红色荧光号码等，而且专设一页为抽奖联，游客必须在抽奖联上填写个人信息抽奖，商户需盖印戳证明，对有伪造旅游消费券、伪造抽奖联等造假行为的，将移送司法机关处理。

发放消费券不如直接降价

对众多商家来说，旅游消费券是其用来吸引消费者的一种促销方式，而老百姓算起经济账来也一点不糊涂，什么是真优惠什么是噱头想一下就清楚了。记者看到许多旅行社自行发放的旅游消费券，声称可以抵用消费金额，但是旅行社的报价许多都是整体报价，提价谁也不知道，不少游客戏称这种旅游消费券就是小广告。天下没有免费的午餐。除了景区门票之外，各种旅游消费券其实作用不大，如果想要餐饮、航空和住宿打折的话，网上有各种打折券和打折预订，算下来和消费券的折扣差不多。一位经常自助游的游客这么留言。许多游客都同意这种观点，认为一些旅游券在本质上和商场推出的促销优惠券并无区别，如果为了可以省下100元钱而出门旅游，结果花了几千块的机票、上千块的住宿，还得到处寻找可以花费这些旅游消费券的商店、景区，因小失大不划算。

一些游客建议，与其派发旅游消费券，不如将景点的门票价格降下来，半价或者全免，让游客将高额的门票费用省下来舒心地消费一些平时舍不得奢侈一把的商品，例如美食、旅游纪念品、艺术演出等，对拉动当地的经济更有好处。所以，不少游客对四川成都免去11个景点门票、山西和杭州直接发放景区门票的做法都拍手叫好，认为这是实实在在的优惠。也有一些地方的旅游部门对发放旅游消费券并不热衷，而是直接将景区门票降为半价或更多的折扣，免去发放过程中引发的诸多问题，让每位游客都受益。

政府发放消费券目的是为拉动内需，而景点、旅行社发放消费券属于企业促销行为，虽然都是优惠了消费者，起到提振市场信心、汇聚人气的效果，但究竟优惠了多少，消费者还需要自己掂量，而有关部门也应在实践中关注旅游消费券发放的实际效果，进一步规范消费券的发放方式和发放过程。