公务员管理工作中的激励竞争机制不充分，干好干坏一个样的现象仍然存在，相当数量的公务员安于现状，不求有功，但求无过。部门与部门之间，单位内部科室之间公务员交流轮岗的渠道不够通畅，导致公务员在同一个单位和同一个岗位工作的时间较长，甚至干到退休，长此以往，易于产生厌倦情绪，精神不振，吃老本、凭老经验办事，工作中缺乏积极性、主动性、不注重工作能力的提升和知识的更新，缺乏创新精神。

1、公务员管理工作中的新陈代谢机制没有得到充分发挥，公务员队伍能进不能出的问题未能从制度上得到全面建立、公务员铁饭碗、铁交椅思想仍就根深蒂固，影响了公务员的能力建设和基本素质的提高。1993年，《国家公务员暂行条例》颁布后，国家和自治区对公务员管理工作中的进口和出口都以单行法规的形式作出了明确的规定，但在具体工作中各项单行法规执行不到位，缺乏有效的监督，使得相关的单行法规难以发挥作用。首先，公务员的凡进必考这一基本原则没有得到有效落实，市、旗(区)和苏木乡镇违规进人的问题始终没有得到解决。

《条例》颁布十多年进入党政群机关的人员素质良莠不齐，低学历、低水平、低能力的人员的不断加入，使公务员队伍整体水平和素质难以得到提高。其次，在公务员出口管理工作中，相当数量的单位没有认真贯彻落实相关的条例和规定。例如，在公务员年度考核、辞职、辞退、纪律等单行规定中对公务员年度考核不称职和违反工作纪律等予以辞退都有具体规定，但在实际工作中，有不少单位在管理上不敢动真的，睁一只眼、闭一只眼，奖优罚劣的考核基础作用难以体现，严重挫伤了广大公务员的积极性。

2、公务员管理工作中的激励竞争机制不充分，干好干坏一个样的现象仍然存在，相当数量的公务员安于现状，不求有功，但求无过。部门与部门之间，单位内部科室之间公务员交流轮岗的渠道不够通畅，导致公务员在同一个单位和同一个岗位工作的时间较长，甚至干到退休，长此以往，易于产生厌倦情绪，精神不振，吃老本、凭老经验办事，工作中缺乏积极性、主动性、不注重工作能力的提升和知识的更新，缺乏创新精神。对于有关部门组织的能力素质培训能推就推、学习中满足于一知半解、专业上半瓶子晃荡。经调查了解，绝大多数的单位，其在工作中能够独当一面的工作骨干只有为数很少的几个人，大多数公务员只能从事一般性的工作，甚至有些连一般性工作都难以承担，究其原因，就是因为在公务员的日常管理中未能严格按《国家公务员暂行条例》的规定严格落实相关的单行法规。

人事管理工作中的人治色彩依就十分浓厚。在公务员职务晋升方面，能者上、平者让、庸者下的激励机制尚未完全建立，竞争不够充分。部分单位内部环节岗位公务员的任免缺乏广大公务员的参与，透明度不高。有些环节岗位上担任领导职务的公务员多年工作平庸、能力一般，由于体制上的原因，只要年度考核能被评为基本称职以上等次，就无法降职使用，所谓占着茅坑不拉屎，阻碍和影响了年轻优秀人才的晋升和使用。

由于激励竞争机制不到位，加之官本位思想作祟，干好干坏一个样的考核评价体制的负面导向作用，部分公务员没有树立全心全意为人民服务的宗旨意识，工作中软，懒、散，态度上顽、顶、横，更有甚者利用手中的权力谋取个人私利，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象也不同程度的存在。门难进、脸难看、话难听、事难办等衙门作风在一些部门经常发生。虽然在纠正行业不正之风工作中对上述现象进行了大力度的整顿、收到了一定的成效，但由于人事管理体制不健全，措施不到位，难以从制度上去约束和规范公务员的行为，使得改善机关工作面貌，提高服务质量，优化政务环境等工作仍不尽如人意，社会批评和不满之声仍不绝于耳。