我国的相关法律对公诉意见书的概念作出了明确的规定。通常情况下，公诉意见书一般是指，在法庭审理刑事案件的过程中，国家公诉人当庭发表的，揭露和指控被告人的发言，现在的才叫作公诉意见书，而过去所说的叫作公诉词。制作公诉意见书的目的是：全面揭露和证实被告的犯罪行为，分析犯罪行为的原因、性质、后果和对社会的危害。

公诉意见书包括哪些内容？

公诉意见书应包括以下五项内容：

第一，对法庭调查的简要概括。

第二，进行证据分析，认定被告人的罪行。

第三，进行案情分析，概括案情的全貌，揭露被告人犯罪的社会危害性。

第四，分析被告人犯罪的思想根源和社会根源。

第五，进行法律上的论证，指明被告人触犯的《刑法》条款，阐明被告人应负的法律责任。

以上五项内容，并非每份公诉意见书完全具备，应根据案件的特点及实际需要，决定哪几项内容可写，哪几项内容重点写。公诉意见书文无定式，内容分标题和正文。正文分引言、主体和结尾三部分。

（一）首部

1．写明标题，即居中写文书的名称。

2．被告人基本情况及案由。先写被告人姓名（被告人为单位的写其名称），后写案由（即起诉书认定的涉嫌罪名），最后写起诉书的编号。此三项内容不必宣读。

（二）正文

1．抬头，亦称呼告语。根据合议庭组成人员情况书写，或写为“审判长、审判员”，或写为“审判长、人民陪审员”，或写为“审判长、审判员、人民陪审员”。

2．出庭任务和法律依据。根据新格式规定，此段文字表述为：

“根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条、第一百九十八条、第二百零四条和第二百零九条的规定，我（们）受人民检察院的指派，代表本院，以国家公诉人的身份，出席法庭支持公诉，并依法对刑事诉讼活动衽法律监督。现对本案证据和案件情况发表如下意见，请法庭注意。”

3．具体意见。根据新格式规定，可以从以下三方面进行分析论证：

（1）根据法庭调查的情况，概述法庭质证的情况、各证据的证明作用，并运用各证据之间的逻辑关系，以证明被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分

（2）根据被告人的犯罪事实，论证应适用的法律条款并提出定罪及从重、从轻、减轻处罚等意见。

（3）根据庭审情况，在揭露被告人犯罪行为的社会危害性的基础上，作必要的法制宣传和教育工作。

关于法制宣传和教育的内容是否需要，要视具体情况而定。

4．结束语（小结全文）。其文字表述为：“综上所述，起诉书认定本案被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，依法应当认定被告人有罪，并应（从重、从轻、减轻）处罚。”

公诉意见书是检察人员依法发表支持公诉的意见的书面形式，是我国《刑事诉讼法》规定的公诉案件的必备内容，是公诉人对起诉书指控被告人罪行、证据和适用法律等重要问题的论证。对未成年犯罪案件，应着重剖析犯罪原因、思想和社会根源，主要以教育为主、惩罚为辅。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十九条规定，凡需要提起公诉的案件，一律由人民检察院审查决定。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条规定，人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民法院。