第一，有必要在离婚诉讼中规定和解期限。我们认为有必要在民事诉讼法或者相关司法解释中规定离婚和解程序，即在离婚诉讼受理后，在自愿合法的基础上，给当事人一段合理的冷静考虑时间，避免感情用事轻率离婚。

第二，逐步设立参与审理离婚诉讼的法官的遴选机制。在我国离婚调解的制度设计中，我们应该能够保证参与离婚诉讼的法官至少具有一定的家庭生活经历、婚姻责任感，有必要的婚姻经验以及较为丰富的社会阅历等，起码不能是初出茅庐的年轻法官。

第三，在离婚诉讼中邀请专业人士与有关单位共同参与调解。法院可以邀请包括心理学、医学、社会学专业人士在内的人员共同参与离婚调解，使离婚调解的效应最大化；法院还可以邀请妇联、从事儿童保护工作的专门组织的有关人员参与离婚诉讼的调解，凭借他们的丰富的工作经验，在离婚调解过程中尽可能地维护弱势群体的合法权益。

一、离婚调解协议书与离婚证的区别：

1、民政局协议离婚优点是比较方便，只要双方达成一致意见即可随时领取离婚证。而在法院达成调解协议则程序较繁琐，需先立案后开庭再判决，上海地区大部分法院已经把此类案件列为速裁庭，一周即可处理结案。如适用简易程序案件，办理所需时间一般是十五天至三十天，时间相对较长。

2、民政局协议离婚经济成本低，而法院调解离婚，无夫妻共同财产分割的，五十元；涉及财产分割的，需按照财产标的收费。因此，如果夫妻共同财产有价值几十万元的房产，所缴的诉讼费也需几千元，相对成本较高。

3、从协议的履行方面来看，民政局协议离婚所备案的离婚协议书虽然有效，但是不具有强制执行的效力，当一方不履行协议内容时，另一方必须向法院另行起诉解决，而协议书中所约定的内容，并不是百分之百得到法律的支持。一旦产生纠纷，仍需法院判决，具有很大的不确定性。

通过法院达成的调解协议离婚，有法院下达的调解书，具有可强制执行的效力。任何一方不履行法院的调解协议，对方即可向法院申请强制执行，法院通过查封、冻结、甚至拘留罚款等强制措施使对方必须遵守协议，更有保障。

4、从协议内容来看，民政局对于离婚协议的内容基本不审查，由双方当事人协商一致就可以，因此，协议书中涉及对财产、子女、债权债务的处分，往往是根据当事人对法律的认识，措词不规范，考虑不周全，极易产生纠纷，留下隐患。

而法院协议离婚，经过律师、法官的层层把关，调解书的每一条款都会逐条进行审查，合法、严谨，并确保今后可供强制执行，没有隐患，更彻底的解决问题。

基本上，民政协议离婚的优点是省时省钱，但一旦产生纠纷，仍需再次诉讼。而法院调解离婚虽成本较高，但优点是有强制执行依据，没有再次纠纷的可能性，一次性根本解决问题。在我们办理的案件中，有三成比例的案件是来自离婚后纠纷，原因多是一方不遵守协议，不履行义务；或是离婚协议本身制定时就有缺陷，如约定不明双方有争议，只得再次提起诉讼。

二、办理离婚证需要什么？

1．双方户口薄原件；

2．双方身份证原件；

3．双方结婚证；

4．双方当事人共同拟定的离婚协议书一式三份（须在办理现场签名）；

5．二张两寸单人近期彩色半身免冠彩色照片。