独立董事是指不在公司担任除董事之外的其他职务，并与其所受聘的上市公司及其主要股东不存在可能妨碍其进行独立客观判断的关系的董事。独立董事从本质上讲是董事，独立董事是针对于上市公司产生的，在一般的有限责任公司和股份有限公司中，是不存在独立董事的。独立董事是指不在公司担任除董事外的其他职务，并与其所受聘的上市公司及其主要股东不存在可能妨碍其进行独立客观判断的关系的董事。意思是，独立董事必须要保持独立性，要发表独立意见，与一般董事是不同的。独立董事最根本的特征是独立性和专业性。独立董事最主要的特点是不担任公司其他职务，和公司股东也不存在可能妨碍其进行独立判断的关系，所以始终能保持客观中立，对一般董事、高管等人员进行监督。

公务员可以担任独立董事：

根据《公务员法》的有关规定，公务员不得从事营利性质的活动，根据《公务员法》第二条本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，我理解国企领导不属于国家公务员，但由公务员调任为国企领导仍保留公务员身份的除外，因此，国企领导可以担任上市公司董事，但基于审慎考虑最好避免此类情况的发生。

《中华人民共和国企业国有资产法》第二十五条规定：未经履行出资人职责的机构同意，国有独资企业的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职。2008年9月16日国务院国有资产监督管理委员会颁布上述《关于规范国有企业职工持股投资的意见（国资发改革［2008］139号）》，要求国有企业中层以上管理人员，不得在职工或其他非国有投资者投资的非国有企业兼职；已经兼职的，自意见印发后6个月内辞去所兼任职务。

一般来说，公务员是不允许在企业兼职的，但是在有些大型的国有企业，还是会有公务员，因为这些企业的领导是属于中央（省、市、县）管理的干部，是由党委来任命的。企业领导的职级按照企业的级别不同，享受相应的级别。例如省属企业，那么企业的领导一般为厅级、副厅级，以此类推。他们的基本工资按照公务员职级确定，但是奖金福利等按照企业的经营状况发放。国企倒闭，这些领导是不会下岗的，另外再换个企业或者到机关去任职。

【中华人民共和国公司法（2018修正）】

第一百二十二条上市公司设独立董事，具体办法由国务院规定。

《中华人民共和国公司法》第一百四十七条规定，有下列情形之一的，不得担任公司的董事、监事、高级管理人员：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力；

（二）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾五年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾五年；

（三）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年；

（四）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年；

（五）个人所负数额较大的债务到期未清偿。