然而，法律实施近3个月，各地仍频现无证、无店的黑窝点借网络平台经营外卖送餐现象。漏洞，为何难补?

百家餐厅多数无照

近年来，网络外卖市场发展迅猛。据艾瑞咨询统计，2014年中国餐饮O2O市场规模为975.1亿元，预计2017年将突破2000亿元。以热门订餐平台饿了么为例，目前已覆盖300多个城市，用户超4000万，加盟餐厅近50万家。

新修订的食品安全法规定，网络交易平台必须对入网食品经营者进行实名登记，并审查其许可证，但媒体调查发现，无证、无店食品生产点仍存在。

上海市消保委日前发布的网络外卖订餐消费调查与评议显示，9家热门网络订餐平台的100家餐厅中，仅有39家公布了可辨识的营业执照和经营许可证图片，而其中仅有半数证照相符。同时，这100家餐厅中只有11家提供了发票，部分发票开票单位与实际消费餐厅并非同一家。

了解情况的不敢吃

媒体同时发现，不少在订餐软件上证照齐全的餐馆，实际是街巷中的小作坊，更有藏身民房的黑窝点为网上餐厅代工，卫生状况让人担忧。

媒体走访福州市一条作坊云集的街区看到，破旧的民房里各类油桶、洗菜盆、盘盘碗碗胡乱堆叠在一起，墙面地面到处是油污，民房外面的小道污水横流。不时有送餐的电动车从巷子里进进出出。附近居民说，这里很多餐馆都有网络送餐业务，了解情况的都不敢在附近吃饭。

只要你能搞到营业执照和餐饮许可证，你的东西是怎么生产出来的我们不管。媒体询问是否可以在家制作私厨，找一家商铺挂靠登记时，某知名平台工作人员向媒体坦言。

目前来看，各大平台的线下推广速度非常惊人。福州市场监督管理局网监科科长吴捷表示，网络外卖平台的合作商户数目往往处于变动之中，不少平台可以在一周内增加几百个商户。

订餐平台野蛮生长面临阵痛

近年来，各大网络订餐平台迎来暴增式发展。然而与网络商城、移动打车软件等业态的发展一样，网络外卖平台急速爆发后迎来的是衔接期阵痛。

问题1

刷墙式疯狂地推，平台监管多凭自觉。

目前，线下推广、抢占市场成为许多网络订餐平台的发展要务。然而，快速增长背后，多是只推不管。

中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领表示，各平台的业务人员出于考核压力和推广任务，可能并不严格执行新法。位于福州仓山区金祥路的小吃店老板李先生向媒体透露，此前各家平台不断抢夺店源，主动走街串巷招揽了不少无证商家。

问题2

流量为王利润至上，安全保障沦为空谈。

媒体在上海肇嘉浜路暗访发现，一家黄焖鸡米饭餐馆竟在三个订餐平台上拥有三个不同证照的马甲。有老板甚至透露，加入订餐平台直接带来了两三成收入，应付订餐平台的证照展示小菜一碟。

不少商家告诉媒体，目前最严格的平台登记无非就是签一张协议书，登记相关证件，偶尔复查也不曾走进厨房。一旦出现投诉，最多电话询问一下。

问题3

异地监管扯皮，互联网管理成隔空喊话。

媒体注意到，互联网外卖平台总部多位于北上广，而具体食品生产商铺和消费者则遍布全国各地。一旦产生消费纠纷或安全问题，消费者维权很容易遭遇地方监管部门和平台总部互相扯皮。

问题4

食药监、工商等监管部门难辞其咎。

食药监部门是网络订餐平台的监管主力，但媒体调查发现，一些地方的监管部门不作为或少作为。有地方食药监部门负责人称数量大，不好管。然而，取缔苍蝇馆子本就应当是部门分内职责，随着市场监管领域三合一改革的推进，九龙治水局面将结束，不好管也必须直面。