村委会无权决定将村办矿山企业的采矿权承包出去-法师兄

村委会无权决定将村办矿山企业的采矿权承包出去

来源：法律编辑整理时间： 2023-05-07 18:43:52 163 人看过

核心提示：

随着农村集体经济的快速发展，由矿业权引发的权利纠纷时有发生。村委会作为农村基层群众自治组织，是否有权将村办矿山企业的采矿权承包出去，采矿权能否通过承包的方式转让？本文结合该案阐述了该案的简要介绍：某省某村以村经济合作社名义依法申请石灰石矿采矿许可证。2001年8月，村经济合作社和村民委员会未经合作社社员和村民会议讨论，将新建石灰石矿的采矿权承包给同村村民周某，约定采矿期为5年，合同价款15万元。村民得知情况后，认为两委擅自决定承包，承包款15万元过低，侵犯了村民的民主权利和经济利益。2002年3月，该村村民向市法院提起诉讼，要求法院确认村委会与周某签订的石灰石开采合同经审理无效，法院认为，村经济合作社是石灰石采矿权的所有人，属于集体经济组织。集体经济工程承包方案，必须经18周岁以上村民半数以上参加村民会议讨论，半数以上参加会议的村民同意，方可实施。但未经村民会议讨论，村委会擅自将采矿权承包给周某，违反了法律规定的民主协商原则，因此裁定石灰石开采合同无效

律师点评：李健（河北凌中律师事务所主任）

村民委员会是农村基层群众自治组织，管理全村公共事务，实行民主选举、民主决策，《管理与监督》根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会必须提请村民会议讨论决定村集体经济项目的立项、承包方案和村公益事业建设承包方案。然而，在这种情况下，矿产资源的采矿权是在国家许可的条件下形成的，而国家许可只是指对有限的矿产资源的开采权。法律禁止以合同的名义转让采矿权，《采矿权转让管理暂行规定》第三十八条规定，采矿权人不得以承包的方式将采矿权转让给他人开采、经营。因此，村委会以合同形式转让采矿权，无论是否经农村经济组织成员代表大会或村民会议批准，都是违法的

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多律师事务所相关文章

转让合同
探矿权、采矿权转让管理办法

现公布中华人民共和国国务院令第242号，自公布之日起施行。国务院总理李鹏1998年2月12日第一条为加强探矿权、采矿权转让管理，保护探矿权人、采矿权人的合法权益，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本办法。第二条在中华人民共和国领域和其管辖的其他海域依法取得的探矿权、采矿权的转让，必须遵守本办法。（1）探矿权人有权在指定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，并有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人完成规定的最低勘探投资后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。（2）取得采矿权的矿山企业因企业合并、分立、与他人合资、合作经营，或者因出售企业资产或者企业资产产权发生其他变化，需要变更采矿权主体的，可以转让采矿权依法经批准转让他人开采的。第四条国务院地质矿产主管部门和各省人民政府地质矿产主管部门，探矿权、采矿权转让的审批机关是自治区、直辖市。国务院地质矿产主管部门负责审批其颁

2023-05-08

447人看过
农村土地承包
村委会农村土地承包权

农村土地承包是指采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。农村土地承包后土地的所有权性质不变，承包地不得买卖。为充分保障农民土地承包权益，进一步完善农村土地承包经营制度，推进实施乡村振兴战略。在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，党中央提出保持土地承包关系稳定并长久不变，是对党的农村土地政策的继承和发展，意义重大、影响深远。一、土地承包法实施细则全文最新版本土地承包法实施细则第一章总则第一条为了巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，维护农村土地承包经营当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地

2023-03-13

165人看过
投标人
采矿权出让方式

一、采矿权出让方式一是申请在先，以先申请先得方式取得。主要是针对具有一定风险的矿产（如金矿、银矿等）。二是以招标、拍卖、挂牌的方式在矿业权交易市场获得。主要是针对低风险和无需勘查的矿产（如煤炭、铁矿、建筑石料、砖瓦粘土等）。三是协议出让矿业权。主要是针对法律法规另有规定以及主管部门规定因特殊情况不适于以招标、拍卖、挂牌方式出让的矿业权。此外，对石油、天然气、铀、钍等国家统一管理的矿产资源的勘查开采，主要以申请登记方式取得.二、取得矿山开采权必备的实质要件大致包括：1．开采范围与其开采能力、矿山服务年限相适应；2．对拟开采的矿产资源实施合理的开采方案；3．保障安全生产的能力；4．环境保护、防治污染的能力；5．承担与开采矿产资源直接相关的其他连带责任能力。三、采矿权取得程序及方式：1．基于市场机制优化配置资源及可持续发展的考虑，现阶段我国已确立了采矿权的有偿取得制度，最主要的取得方式就是申请登

2023-04-24

88人看过
法律综合知识
村委会能把村河道承包出去吗

村委会能把村河道承包出去，取得国土部门、农田水利部门以及航道管理部门批准即可。国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，但是禁止在行洪河道内种植有碍行洪的林木和高杆作物，在堤防和护堤地，从事放牧、葬坟、晒粮、开渠、打井、挖窖、取土、存放物料、开办集市贸易、开采地下资源、进行考古发掘等活动。《鄂温克族自治旗河道管理条例》第二条本条例适用于自治旗行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、水库、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。

2024-04-28

130人看过

不可抗力
探矿权采矿权拍卖出让合同范本

四川省古蔺县岔角滩井田（煤矿）探矿权采矿权拍卖出让合同出让人:???????(以下简称“甲方”)受让人：??????(以下简称“乙方”)第一条?根据《中华人民共和国矿产资源法》、国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法（试行）》等有关法律、法规及规范性文件规定和《四川省古蔺县岔角滩井田（煤矿）探矿权采矿权拍卖成交确认书》，双方本着平等、自愿、诚实信用的原则，订立本合同。第二条?甲方依法将拍卖标的“四川省古蔺县岔角滩井田(煤矿)探矿权采矿权”出让给乙方。探矿权采矿权出让范围：面积7.55平方公里，海拔标高+1000~+100米，范围由以下9个直角坐标拐点圈闭：拐点xy拐点xy?13111140356094702311435035610590?33114340356120004311408035611840?5311

2023-04-23

68人看过
资源税
采矿权与探矿权的概念梳理

探矿权人的权利主要包括在勘查作业区内及相邻区域架设供电、供水、通讯管线；在勘查作业区内及相邻区域通行。而采矿权人的权利则主要是在批准的矿区范围内建设采矿所需要的生产和生活设施；在采矿许可证规定的范围和期限内从事采矿活动。探矿权与采矿权统称为矿业权，都是一种用益物权，权利人在依法取得的勘查许可证、采矿许可证规定的范围内享有勘查、开采矿产资源的权利。采矿权的主要概念采矿权，又称“矿产使用权”，是指采矿企业在开采矿产资源的活动中，依据法律规定对矿产资源所享有的开采、利用、收益和管理的权利。中国《矿产资源法》规定，开采矿产资源必须依法申请取得采矿权；采矿权不得买卖、出租，不得用作抵押；国家保护合法的采矿权不受侵犯；任何单位和个人不得进入他人已取得采矿权的矿山企业矿区范围内采矿。《中华人民共和国矿产资源法》第五条国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度；但是，国家对探矿权、采矿权有偿取得的费用，可以根据

2023-07-17

344人看过
矿业权
大理州矿业权交易中心采矿权挂牌出让公告

根据《中华人民共和国矿产资源法》、国土资源部关于《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》(试行)、《云南省国土资源厅关于进一步规范探矿权采矿权出让转让交易活动的通知》、《大理州矿业权交易办法》等相关法律法规的规定，受大理市国土资源局的委托，大理州矿业权交易中心将公开挂牌出让以下采矿权，现将有关事项公告如下：一、挂牌标的(一)大理市上关镇马厂村石岩箐普通建筑材料用砂岩矿采矿权大理市上关镇马厂村石岩箐普通建筑材料用砂岩矿矿区范围由4个拐点围成四边形(拐点坐标见下表)，面积0.02028km2，拟开采深度为2115米至2025米。拟出让年限：3年;开采方式：露天开采;核实(333类)资源量：35.51万m3，折合74.56万吨，矿山建设规模：5万吨/年。大理市上关镇马厂村石岩箐普通建筑材料用砂岩矿矿区范围拐点坐标表(二)大理市秧田箐普通建筑材料用砂岩矿采矿权大理市凤仪镇东山村普通建筑材料用石灰岩矿矿

2023-06-08

421人看过
管制
矿山采矿罪怎么处罚

对犯破坏性采矿罪的人会这样处罚：一般处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。破坏性采矿罪，是指违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的行为。一、盗取国家资源要判刑多久盗取国家资源一般是看盗窃数额来判刑。如果盗窃数额较大，法定刑在三年有期徒刑以下的量刑标准：1000元以上不满2500元的，处管制、拘役、有期徒刑六个月或单处罚金；2500元以上不满4000元的，处有期徒刑六个月至一年；4000元以上不满7000元的，处有期徒刑一年至二年；7000元以上不满10000元的，处有期徒刑二年至三年。非法盗采国家矿产资源会构成非法采矿罪、破坏性采矿罪。非法采矿罪，是指自然人或者单位违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的行为。非法采矿

2023-04-06

131人看过

法律综合知识
取得探矿权就一定取得采矿权吗

不是取得探矿权不等同于取得采矿权，但探矿权人已探明矿产资源储量且符合采矿权人申请条件的，在同等条件下可优先取得采矿权。探矿权是勘查矿产资源的权利，探矿权人行使探矿权的结果是地质成果报告，作为一种智力成果属于无形财产。采矿权是开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利，采矿权人行使采矿权的结果是获得矿产品，作为一种实物商品属于有形财产。《中华人民共和国矿产资源开采登记管理办法》第三条开采下列矿产资源，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：（一）国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；（二）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；（三）外商投资开采的矿产资源；（四）本办法附录所列的矿产资源。开采石油、天然气矿产的，经国务院指定的机关审查同意后，由国务院地质矿产主管部门登记，颁发采矿许可证。

2024-05-05

392人看过
管制
采矿权的性质

采矿权，又称“矿产使用权”，是指采矿企业在开采矿产资源的活动中，依据法律规定对矿产资源所享有的开采、利用、收益和管理的权利。开采矿产资源必须依法申请取得采矿权；采矿权不得买卖、出租，不得用作抵押；国家保护合法的采矿权不受侵犯；任何单位和个人不得进入他人已取得采矿权的矿山企业矿区范围内采矿。采矿权，是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。一、非法采砂300万判几年非法采砂300万属于非法采矿罪中“情节特别严重”的行为，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。一、非法采矿罪量刑标准：1、反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；2、情

2023-04-05

95人看过
投标人
采矿权取得

采矿权的权的方法：根据我国现行相关法律法规，设立采矿权有两种方式，一种是通过竞争进行审批；二是通过申请审批设立采矿权。符合规定资质条件的投标人或申请人，经批准并办理规定手续，取得采矿许可证，成为采矿权人。符合条件的采矿权，经批准后可以转让。符合规定资质条件的受让人，经批准并办理规定手续，取得采矿许可证，成为采矿权人。法律规定：《矿产资源法》规定，开采矿产资源必须依法申请取得采矿权；采矿权不得买卖、出租，不得作为抵押；国家保护合法采矿权不受侵犯；任何单位和个人不得进入他人取得采矿权的矿山企业矿区。采矿权取得后需要征地吗采矿权取得后要不要征地依据破产资源法的规定，依法取得矿产资源的开采权后，是不需要对土地进行征收也可以对矿产资源进行开采的。《中华人民共和国矿产资源法》第三条矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或

2023-08-09

466人看过
法律综合知识
解决采矿权属纠纷，核实、划定矿区范围

《矿产资源法》规定：开采矿产资源，必须依法申请取得采矿权。解决采矿权属纠纷定点划界是矿山企业进行采矿登记、领取采矿许可证、获得采矿权的基本条件。定点划界包括国营矿山企业矿区范围的核实、划定和乡镇集体矿山企业、个体采矿开采范围的合理划分。这项工作政策性强、涉及面广、难度大，必须高度重视，认真做好。近年来，部分省（区、市）在各级政府的领导下，陆续开展了定点划界的试点，取得了一定的经验。随着《矿产资源法》的正式贯彻实施，采矿登记、凭证开采制度将在全国有组织、有计划、全面地试行。为推动这一制度顺利执行，总结部分省（区、市）的经验，就解决采矿权属纠纷，核实、划定矿山企业矿区范围的有关问题，提出以下几点原则意见，供参考。一、定点划界的指导原则实行采矿登记、凭证开采制度是国家对矿产资源开发利用实施监督管理的重要措施，也是《矿产资源法》的主要内容之一。定点划界必须遵照《矿产资源法》的有关条款规定，主要指导

2022-04-25

434人看过

行政主体
采矿权探矿权行政许可如何提出申请

采矿权探矿权行政许可需要通过书面的方式提出申请。行政许可机关颁发许可证必须以相对人的申请有效为前提，为此申请人提出申请应当符合一定的要求。首先，申请人提出申请，必须有真实、明确的意思表示，不得含糊其辞，使行政机关难以判断。其次，对于法律、法规规定有申请期限的许可，申请应当在法定期限内提出。一般情况下，如果法律、法规对于申请人提出许可申请没有期限限制，申请人可以随时提出申请。行政许可申请的内容不仅包括申请人要求行政机关准予其从事某种特定活动的意思表示，还包括行政机关要求申请人提供的申请人是否符合行政许可的条件和标准的有关信息。如果申请书需要采用格式文本的，行政机关负有提供的义务，行政机关不能要求申请人自行设计格式文本。申请书格式文本不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容，否则可能构成对申请人隐私权的侵犯。此外，行政机关向申请人提供格式文本不得收取费用。申请人除以传统方式向行政机关递交申

2023-02-23

257人看过
国务院
国家如何对集体矿山企业和个体采矿进行规定？

第三十五条国家对集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励集体矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源，允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产。矿产储量规模适宜由矿山企业开采的矿产资源、国家规定实行保护性开采的特定矿种和国家规定禁止个人开采的其他矿产资源，个人不得开采。国家指导、帮助集体矿山企业和个体采矿不断提高技术水平、资源利用率和经济效益。地质矿产主管部门、地质工作单位和国有矿山企业应当按照积极支持、有偿互惠的原则向集体矿山企业和个体采矿提供地质资料和技术服务。第三十六条国务院和国务院有关主管部门批准开办的矿山企业矿区范围内已有的集体矿山企业，应当关闭或者到指定的其他地点开采，由矿山建设单位给予合理的补偿，并妥善安置群众生活；也可以按照该矿山企业的统筹安排，实行联合经营。第三十七条集体矿山企业和个体采矿应当提

2023-04-11

195人看过