根据《人民检察院刑事诉讼规则》的规定，立案监督案件由各级人民检察院审查批捕部门具体办理。但需要人民检察院进行立案监督的，则应到人民检察院的控告申诉部门控告或举报。控告申诉部门受理后，经审查并进行必要调查取证，认为应当追究犯罪嫌疑人的刑事责任的，再将申诉或举报材料及调查所获取的证据一并移送审查批捕部门按照程序进行立案监督。

一、立案监督的范围

一是侦查机关应当立案侦查而不立案侦查的刑事案件。不立案侦查是指侦查机关对已经知道犯罪事实、应当追究行为人的刑事责任的案件没有依照法律规定作出刑事立案决定（已经进行立案侦查但立案手续不全的除外），它与不知道案件发生而没有立案侦查是有区别的。以下案件均属于立案监督案件：

1、公安等侦查机关接到报案或者发现犯罪事实、犯罪嫌疑人，但没有作出刑事立案决定的；

2、公安机关以治安处罚替代刑事处罚降格处理的案件；

3、公安等侦查机关刑事立案后又撤案或转治安处罚、劳动教养、收容教养等行政处罚的；

4、人民检察院认为对犯罪嫌疑人应当追究刑事责任，但公安等侦查机关已将被拘留、监视居住或者取保候审的犯罪嫌疑人以不涉嫌犯罪为由解除强制措施的。

5、人民法院已经作出生效判决的共同犯罪案件中，对部分共同犯罪人应当立案侦查而不立案侦查的；

6、正在被执行刑罚的罪犯，在判决宣告以前还有其他犯罪公安机关应当立案侦查而不立案侦查的；

7、其他符合刑事诉讼法规定的刑事立案条件，但公安等侦查机关不立案侦查的。

二是侦查机关不应当立案侦查而立案侦查的刑事案件，是指公安等侦查机关对不属于其管辖的刑事案件或不符合刑事诉讼法规定的刑事立案条件的案件进行刑事立案侦查。

对于以上两类案件，被害人或被害人亲属以及知情群众认为处理不公的，均可控告或举报到人民检察院，要求人民检察院依法进行立案监督。

二、立案监督的特征

首先表现为刑事立案监督是一种司法救济程序，而不是刑事立案程序必经的法定监督。刑事立案主体依法享有刑事立案权，但这种权力是附有条件的，必须在司法公正的前提下运作，当出现刑事立案活动可能造成司法不公时，这种权力将受到刑事立案监督权的制约，检察机关将依法提供司法救济；

其次，从刑事立案监督的目的来看，是为了纠正刑事立案主体在刑事立案活动中的司法不公现象，确保刑事立案活动正确合法地进行，防止司法腐败，维护司法公正，保障刑事案件当事人的正当权利，确保国家法律统一、正确地实施；

再次，刑事立案监督具有强制性。检察机关发出的《要求说明不立案理由通知书》和《通知立案书》具有强制性和确定性，不得复议，刑事立案主体必须按要求及时履行职责，否则即为违法；

其四，刑事立案监督既包括依据刑事实体法进行的实体监督，又包括依据刑事程序法进行的程序监督。其实体监督主要是对刑事立案条件等的法律监督；其程序监督主要是对刑事立案程序是否规范以及管辖等的法律监督。