发展党员程序要坚持“两推一公示”的制度，“两推一公示”制度，是党组织为保证发展党员质量而采取的一项重要措施。“两推”，是指选拔确定入党积极分子，先由党员和群众代表对申请入党人员进行无记名投票推荐，然后再召开支部会议，根据推荐情况以及本人的治政表现、工作实绩等，研究是否确定入党积极分子。

坚持标准，改善结构，认真做好发展党员工作

严把纳新质量关，把坚持八个一票否决与发展科技致富带头人入党相结合。努力将社会各阶层的优秀分子吸纳到党员队伍中来．2。。4年以来，全县已培养入党积极分子2523名，共发展党员3462名，其中生产、工作一线党员327名，农村科技致富带头人党员197人。2。。3年以来，共对基层上报的66名纳新对象作出暂缓发展处理。

培养科技致富带头人入党，增强党员队伍的生机与活力。建立了全县科技致富带头人、乡土人才信息库，对全县2727名农村青年纳入县乡两级党委重点培养范畴，实行跟踪培养，定期考察，择优发展。认真组织实施121计划，即全县每年每个村新发展1名以上科技致富带头人入党，每个村有2名35岁以下的科技致富带头人被列为入党积极分子培养对象，每村有1名35岁以下科技致富带头人进入村级班子。全县31名县级领导干部、489名乡镇干部及453名党员村干部与2619名农村科技致富带头人结成了对子。自2002年以来，全县共有618名农村科技致富带头人加入党组织。

加强教育管理，充分发挥党员的模范带头作用。以县乡党校为主阵地，以党员电化教育为载体，依托3个农村党员干部实用技术培训基地，坚持三个结合（即坚持日常管理与集中办班相结合、坚持理论学习与实践锻炼相结合、坚持典型引路与自我激励相结合），不断加大对入党积极分子的培养教育力度。2003年以来，全县共有1600多名入党积极分子接受了培训。农村党员中有5230名农民党员掌握了2门以上实用技术，并为所帮带的5850户贫困农民选项目、找路子、传技术，有667名科技致富带头人入党积极分子正在村组干部岗位上接受锻炼，其中231人担任了村干部，地充实了村级后备干部队伍。

《中国共产党发展党员工作细则》第八条在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会，下同）研究决定，并报上级党委备案。