承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。所以改变了要约实质性内容的承诺是不能使合同成立的，需要对方当事人同意后才成立合同。

一、要约和承诺如何区分

要约和承诺的区别是：

1、概念不同。要约是与别人签订合同；承诺意味着要约人同意要约；

2、意思表示不同的要素。要约内容具体明确；承诺内容应与要约内容一致；承诺对要约内容进行非实质性变更的，承诺有效；除非要约人及时表示反对或承诺不对要约内容进行任何变更；

3、生效不同。要约到达要约人时生效。承诺应当通知，承诺通知到达要约人时生效；根据交易习惯或要约表明可以通过行为作出承诺的除外。承诺不需要通知的，按照交易习惯或者要约要求作出承诺的行为生效；

4、撤销不同。要约可以撤销；承诺可以撤销，但不能撤销。

二、房屋买卖合同纠纷怎么处理？

1、和解。和解是由争议各方根据合同约定的违约责任和各方实际情况，自行协商而不需通过司法程序解决纠纷的方式。

2、调解。调解是由争议各方选择信任的第三方居中，就合同争议进行调解处理。调解通常是以各方互谅互让为原则进行。此方法解决纠纷的可能性较和解大一些，但由于调解协议与和解协议一样不具有强制性效力。

3、仲裁。这是指争议各方根据合同中的仲裁条款或者纠纷发生以后达成的仲裁协议，将争议提交法定的仲裁机构，由仲裁机构依据仲裁规则居间进行居中调解，依法做出裁定的方式。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。并可根据生效的仲裁协议申请强制执行。

4、诉讼。诉讼是解决合同争议的最后方式。是指人民法院根据争议双方的请求、事实和法律，依法做出裁判，藉此解决争议的方式。当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。

法律依据：《民法典》

第五百七十七条【违约责任】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

第四百八十八条承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。

三、合同约定与免责条款不一致怎么办

合同的约定和免责条款不一致的，是对合同内容作出变更，如果当事人不同意变更的，可以不作出承诺或者变更承诺，不作出承诺要约失效，变更承诺视为新的要约。

相关法律规定

《中华人民共和国民法典》

【要约】要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：

（一）内容具体确定；

（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。

【要约的失效】有下列情形之一的，要约失效：

（一）拒绝要约的通知到达要约人；

（二）要约人依法撤销要约；

（三）承诺期限届满，受要约人未作出承诺；

（四）受要约人对要约的内容作出实质性变更。

【承诺的变更】承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。