盛夏的南疆，草木葱茏，瓜果飘香，在阳光的照耀下，灼灼的热气从棉田、葡萄地里升起，空气中夹带着泥土的气息。在这片美丽的土地上，新疆生产建设兵团农三师四十一团的国土资源管理工作也收获了新的喜悦——农三师四十一团发动各方力量，共同用好有限的土地资源，保护边疆地区的沃土良田，保障经济社会发展用地的同时，保持耕地动态增加的纪录。目前，全团在14．33万亩的土地上划定16个基本农田保护区，保证全团耕地总量多于《“十一五”耕地保护责任书》规定指标。

要发展土地就得“大家管、大家用”

四十一团14．33万亩的土地，承载着全团经济社会发展、公益项目建设、基础设施项目等方方面面的用地需求。剔除戈壁等不能利用的土地，发展所需的土地资源紧缺。土地是一种公共的资源，农业、环保、城建、交通等各个部门都需要用。然而，保护土地资源的任务落在国土资源部门一家的肩上。肩负着如此重大的责任，怎样才能实现保障社会发展和有效保护耕地？唯一的办法，就是改变这种“一家管、大家用”的现状，带动全社会参与耕地保护工作。近年来，该团国土资源分局极力推进“大家管、大家用”管理机制的建立。

“兵团有着光荣的农垦传统，当年为了开荒垦田，农三师老一辈职工付出了无数的心血。如今，兵团人惜土如金，这种宝贵的精神代代传承下来。因此，我们在工作中依然向群众宣扬这种精神，发动所有的群众共同保护耕地，珍惜每一寸土地。”四十一团团长杨明超说。

同时，生产建设兵团注重加强部门联动，规范建设项目规划、审批，落实耕地保护共同责任机制。经过努力，全团上下共同参与到土地挂历工作中——四十一团着力构建的国土资源管理新机制，正一步步向“大家管、大家用”的目标迈进。

让群众成为土地管理的监督员

夏日炎炎，正在树下散步的陈秀兰和吐沙汗老人，被在街上一字摆开的土地管理宣传栏所吸引。这是日前四十一团国土资源分局和农三师检查机关联合开展的土地执法宣传活动的现场。

老人走近时，该团国土资源分局的工作人员马上迎上去，将一份红艳艳的传单递到老人的手中。纸上印着“我国土地的基本国情是什么？哪些耕地应当划入基本农田保护区？这些耕地中有优先吗？土地使用权出让的年限如何确定？‘土地征用’与‘土地征收’的区别是什么……”等相关知识。

“我家要建房的话，土地要怎么审批？审批需要办哪些手续？为什么有些地贵，而有些地便宜……”对于两位老人种种问题，国土资源分局的工作人员一一予以解答。

“原来是这样的”，认真听完工作人员的讲解，两位老人才满意地离开。

这是四十一团国土资源分局近期开展的现场宣传活动之一。这一天，分局全员出动，共发出传单500多张，接待群众120人，并向他们详细地讲解了关于国土资源管理工作的各种问题。

“让大家了解，才能让大家理解。”分局工作人员李强说：“现在很多老百姓并不了解国土资源工作，对我们的工作产生了很多误解。因此，我们始终把宣传工作作为重点。通过宣传，让广大人民群众支持国土资源管理工作，甚至参与到我们的工作当中。”

李强介绍，四十一团国土资源分局的宣传工作有几个重点，一是在“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“12·4”全国法制日等重大节日开展大型的宣传活动；二是与团司法办、宣传科、电视台等进行联合宣传，不仅让群众更加了解，也加强了部门之间的交流；三是对全团干部、职工、群众、中小学生进行国土资源管理有关法律法规重点宣传。