一、什么是土地权属?
土地权属,是指土地产权的归属,是存在于土地之中的排他性完全权利。它包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权和他项权利。
土地权属制度,包括土地的所有权制度和土地的使用权制度。
现行土地制度,是指涉及土地权属法律制度以及土地权属流通的法律制度,还包括土地利用管制的法律制度。这里所说土地权属不仅指土地的所有权制度,还包括土地的使用权制度;相应地,土地权属的流通制度也包括土地所有权和土地使用权的流通制度。
除此之外,为了合理利用土地,国家还制定了土地利用管制的法律制度。现行的土地所有权制度与国家推行的社会制度即公有制是相适应的。土地所有制度也是公有制,“即全民所有制和劳动群众集体所有制”。
二、土地所有权分类
在我国的土地管理制度中,土地权属包含土地使用权权属和土地使用权权属。根据主体不同,可将土地所有权分为两大类:国有土地所有权和农村集体土地所有权;同样地,土地使用权也分为两大类型:即国有土地使用权和农村集体土地使用权。国有土地使用权与土地所有权可以相分离,本文在这里就我国国有土地使用权的类型做一个简单论述。
三、目前,中国土地权属单位主要有以下几种:
①乡、村集体经济组织;
②依法直接从国家取得国有土地使用权的单位和个人;
③使用集体土地进行非农建设的单位和个人;
④跨地区国有工程设施一般以业务主管机关为土地登记单位。非法占用、买卖、租赁土地形成的用地单位,均不能成为土地权属单位。
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