生产提供特殊产品或属于特定行业的公司应当采取国有独资公司形式。

国有经济需要控制的行业和领域主要包括：涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供公共物品的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。《公司法》64条规定，国务院确定的生产特殊产品的公司或者属于特定行业的公司，应当采取国有独资公司形式。从现行政策看，生产特殊产品的公司主要指生产货币、法定纪念币、邮票、预防用生物制品、具有军事用途的核心产品和关键部件等产品的公司；特定行业的公司主要指自来水、煤气、供电、供热等城市公用事业，跨省电网、基本邮政和电信、铁路、国防工业、航天航空、核工业、石油开采、出口信用保险、广播电台、电视台、新闻出版等行业的公司。

一、国有独资公司和国有企业的区别

（1）设立根据不同

国有独资公司依照公司法设立，并受公司法调整；而一般的国有企业则是依照全民所有制工业企业法设立，并受全民所有制工业企业法的调整。

（2）财产权性质不同

国家通过其代表－－国有资产监督管理机构，作为国有独资公司的股东，对公司财产依法享有和行使股权，国有独资公司对公司财产享有法人财产所有权。而一般的国有企业中，国家作为企业的所有人对企业财产享有所有权，企业作为法人单位对企业财产享有的是经营管理权。

（3）管理体制不同

国有独资公司设立董事会，其成员由国有资产监督管理机构委派，其董事长、副董事长由国有资产监督管理机构从董事会成员中指定。法定代表人可由董事长、执行董事或经理担任。而一般的国有企业则实行厂长（经理）负责制，厂长或经理是企业的法定代表人。二者在内部管理机制等方面存在许多区别。

二、国有独资公司有哪些特别规定

1、国有独资公司不设股东会；

2、董事会；

（1）董事会中必须包括职工代表，职工代表由职工代表大会选举产生；其他董事由国有资产监督管理机构委派。

（2）设董事长1人，可以设副董事长。

（3）董事长、副董事长由国有资产监督管理机构从董事会成员中指定．

（4）国有独资公司的董事长、副董事长、董事、高级管理人员，未经国有资产监督管理机构同意，不得在其他公司或者经济组织兼职。

（5）国有独资公司设经理，由董事会聘任或者解聘。

3、监事会；

（1）监事会成员不得少于5人，其中职工代表的比例不得低于1／3．

（2）监事会成员由国有资产监督管理机构委派，但监事会中的职工代表由职工代表大会选举产生。

（3）监事会主席由国有资产监督管理机构从监事会成员中指定．

4、公司章程；

国有独资公司的公司章程由国有资产监督管理机构制定，或者由董事会制订报国有资产监督管理机构批准。