一、控股企业的定义

控股企业是指通过持有某一企业一定数量的股份，而对该企业进行控制的企业。控股企业按控股方式，分为纯粹控股企业和混合控股企业。纯粹控股企业不直接从事生产经营业务，只是凭借持有其他企业的股份，进行资本营运。混合控股企业除通过控股进行资本营运外，也从事一些生产经营业务。[1]

二、控股企业特点

控股企业具有与兼并活动不同的若干特点：

1、它不需要100%地收购被控企业的股权，甚至不需收购半数股权就能实现有效控制;

2、它不用通告被兼并企业当局和经过艰苦的谈判，只是通过购买股票，而通常可以分批购买，因此，实现控制手段最简单;

3、控股企业控制下的各个企业，在法律上都是各自独立的经济实体，它们同控股企业在经济责任上是完全独立的，相互之间没有连带责任。因此，控股企业中各企业的风险责任不会相互转嫁。

5、由于控股企业中各个企业都是独立的，因此需要各自申报纳税，所以存在双重纳税的可能。

此外，控股企业在组织上也较兼并企业松散。

三、控股企业集资诈骗处罚标准

(一)、集资诈骗罪的立案标准

根据最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》的规定，以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：

1、个人集资诈骗，数额在10万元以上的;

2、单位集资诈骗，数额在50万元以上的。

(二)、集资诈骗刑罚处罚

对使用诈骗方法非法集资罪规定了三个档次的处刑。即处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金。对诈骗数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。对数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。由于这类犯罪案件情况较为复杂，从实际发生的案例来看，诈骗的数额一般都很大，有的数额在百万元、千万元以上，有的甚至达到数亿元、数十亿元。至于何谓数额巨大、数额特别巨大，何谓情节严重、情节特别严重，可由最高人民法院、最高人民检察院做出司法解释予以明确。

通过对上述内容的阅读，我们知道控股企业通过企业的名义，向社会公众非法集资用于其他地方的行为涉嫌集资诈骗罪，是要承担刑事责任的。并且根绝集资的数额，处罚的标准不同，最高可以判处死刑。