委托书的作用是在委托人授权受托人代理其某些权益时，划分受托人所具有的权限的范围。受托人在代理委托人行使其合法权益时必须在委托书所划定的范围之内。如果被委托人做出超出委托书所划分范围的行为，委托人有权终止委托协议。同时，在委托人的委托书上的合法权益内，被委托人不承担任何法律责任。

一、委托和授权的区别

委托和授权的区别如下：

1、定义上的区别。委托他人代表自己行使自己的合法权益，委托人在行使权力时需出具委托人的法律文书。授权是组织运作的关键，它是以人为对象，将完成某项工作所必须的权力授给部属人员；

2、原则上的区别。授权的基本依据是目标责任，要根据责任者承担的目标责任的大小授予一定的权力。委托人行使的全部职责和责任都将由委托人承担，被委托人不承担任何法律责任；

3、法律上的区别。委托是双方民事法律行为，授权是单方民事法律行为；

4、意思表示的区别。委托需要两方当事人的意思表示。授权只需要授权方一方的意思表示即可。

一、办理委托公证应注意的问题如下：

1、无民事行为能力人和限制民事行为能力人不能实施委托行为；

2、委托是与人身有密切联系的法律行为，因此必须由委托人亲自到公证处办理公证，不得委托他人代为办理。如有特殊情况可向公证处提出申请，由公证处选派公证员到其住所地办理公证；

3、委托行为必须是委托人的真实意思表示，委托内容应真实、合法；

4、委托书是委托人的单方意思表示，只有在受托人表示接受委托时才能生效；

5、转委托人要有转委托权，转委托的权限和期限不得超过原委托权限和期限。

二、行政授权的步骤如下：

1、确定授权内容。根据行政任务，行政领导必须确定其工作的内容与范围，对这些工作进行分析比较，确定自己应该做的，确定应交由下级或者下级行政机关去处理的；

2、选择授权对象。行政授权内容确定后，上级领导便要在下级中选择适当的授权对象。选择授权对象时所依据的是指派工作的性质、工作量的大小、工作的重要性以及复杂性的程度等；

3、规定授权目标和责任。行政授权后一般都采取目标管理形式，故上级领导在授予下级权力后要对其工作所应达到的目标、成果，以及完成工作的权限和所应负的责任等都作出明确的规定；

4、正式授予权力。授权可以采取开会任命的方式，也可以采取发文件、任命书或聘书等方式进行；

5、检查授权工作结果。上级领导检查授权工作结果可以要求下级定期填报表格、提出书面报告，或者被授权者定期做述职报告等方式进行。

总之，委托和授权在原则、法律、意思表示上都存在区别。授权可以明确组织成员之间的关系，使用授权委托书有利于审判工作的正常进行和维护当事人的合法权益。

二、委托书由受托人签字吗？

委托书由受托人签字。委托他人代表自己行使其合法权益，委托人在行使权力时应当出具委托人的法律文件。委托人不得以任何理由反悔委托事项。根据《中华人民共和国民法典》规定，定义委托合同是委托人与受托人约定由受托人处理委托人事务的合同。委托人可以特别委托受托人处理一项或者几项事务，也可以总结受托人处理的一切事务。委托人应当提前支付委托事务的费用。委托人应当偿还受托人处理委托事务所支付的必要费用及其利息。

三、办理公证必须本人去吗

办理公证不一定需要本人到场。具体如下：

1、当事人或者有关单位应当亲自到公证处申请公证，如果本人到公证处确实有困难，也可以委托他人申请公证；

2、遗嘱公证；遗产扶养协议公证；赠与公证；父母子女求偿公证；收养公证；委托公证；声明公证；生存公证必须本人亲自到场。

一、办理委托公证应注意的问题如下：

1、办理委托公证，应向委托人住所地或委托行为发生地的公证处办理；

2、无行为能力人不能实施委托行为，限制行为能力人实施委托行为，须经其监护人同意方为有效；

3、委托是与人身有密切联系的法律行为，因此必须由委托人亲自到公证处办理公证，不得委托他人代为办理。如有特殊情况可向公证处提出申请，由公证处选派公证员到其住所地办理公证；

4、委托行为必须是委托人的真实意思表示，委托内容应真实、合法；

5、委托书是委托人的单方意思表示，只有在受托人表示接受委托时才能生效；

6、转委托人要有转委托权，转委托的权限和期限不得超过原委托权限和期限。

二、委托书应具备以下内容：

1、委托人与受托人的基本情况；

2、委托人与受托人的关系；

3、委托的原因；

4、委托的权限；

5、委托期限；

6、受托人有无转委托权；

7、其他应明确的内容。