行为的落脚点不同。开设赌场行为的落脚点在于赌场，而赌场顾名思义，是专门用于赌博的场所，具有一定的固定性和专用性。聚众赌博行为的落脚点在于众，而此处的“众”为三人以上，即聚集、召集三人以上进行赌博，具有临时性和不确定性。

行为人是否直接参赌。开设赌场的行为人并不直接参与赌博行为，仅仅是为他人赌博提供场所、工具、设定参赌规则并抽头渔利。聚众赌博的行为人常常是在召集他人参赌的同时，本人也积极参与赌博。

组织的严密程度不同。开设赌场的行为人对赌场实行直接或者间接控制，其内部分工有序，组织的严密程度较高。除了发牌者、服务员等内部人员外，有的还有拉人参赌的掮客、打手、专门运送赌客的司机等不同分工人员。而聚众赌博的行为人并不一定对赌场进行控制。

社会影响不同。开设赌场行为具有高度的组织性，常与组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫，贩卖、传播淫秽物品，贩卖毒品等犯罪伴生，常具有仿黑社会性质组织的特点，具有严重的社会危害性。而聚众赌博的行为较为单一，其主要目的是抽头渔利，社会危害性相对较小。

一、赌博罪违法界限

1、参与赌博的动机和目的。

赌博罪的构成要求行为人主观上出于直接故意，并具有获取钱财的目的。如果行为人并不是为了营利，而仅仅是为了消遣娱乐、打发无聊、联络感情等，不能成立赌博犯罪。但需要注意的是，行为人只要以获取钱财为目的，就可以成立本罪，至于是否实际获得了钱财，不影响本罪的构成。

2、涉赌数额及参赌次数。

有些亲戚朋友、邻居之间偶尔赌博也有输赢，但输赢不大；有些经常聚赌，但涉赌数额很小，参赌者并不以赌博所得为其生活或者挥霍的主要来源的。对此可视情节给予治安处罚等行政处理，但不宜认定为犯罪。

3、行为人系赌头、赌棍、赌场业主还是一般参赌群众。

赌头是指聚众赌博的人，即为赌博提供赌场、赌具，组织、招引他人参加赌博，本人从中抽头渔利。赌头可能参与赌博也可能不参与赌博，可能是一人也可能是多人。赌棍是以赌博为常业的人，即以赌博所得为其生活或者挥霍的主要来源。赌棍有的无正当职业，专事赌博；有的有业不就，主要从事赌博；有的有正当职业，但以赌博为兼业，赌博输赢的数额大大超过其正当收入的数额。赌场业主是指开设赌场的人，即以营利为目的，营业性地为赌博提供场所、设定赌博方式、提供赌具、筹码、资金等组织赌博的行为。对这三种人应当以赌博罪追究刑事责任，但对于一般参赌群众，可以批评教育，情节严重的，还可以视情节给予治安处罚，但不能追究刑事责任。

4、参赌人员身份及参赌人员之间的关系。

如果参赌人员都是亲戚朋友、同事、邻居、乡亲等熟人的，或者是一些老年人的，一般不宜以犯罪进行处理。除非涉赌数额非常大，经常聚赌且严重侵犯了社会管理秩序和社会风尚。