空气污染橙色预警期间未开油烟净化器营业被罚5万元

未开油烟净化器而被环保部门罚款5万元，认为对方未对环境数据监测就认定污染环境，且开出最高罚款单的执法行为不当，金紫银(北京)餐饮有限公司通州分店将通州区环境保护局推上被告席，要求撤销该处罚决定。此案昨日在通州法院开庭，通州区环保局局长出庭应诉。经审理，法院当庭驳回原告起诉。

餐馆：处罚不当不缴罚款

今年2月20日，全市启动空气重污染黄色预警，次日升为橙色预警，通州区环保局随即对辖区内排污单位开展专项执法检查。2月22日，执法人员发现原告在正常营业情况下，存在油烟净化器未运行、油烟直排的违法行为，造成环境污染，为此，区环保局于5月30日送达行政处罚决定书，对原告罚款5万元。目前原告尚未缴纳罚款。

原告认为，在检查中，他们当即打开油烟净化器，积极采取措施完成整改，且违法时间很短，可对方仍做出处罚。此外，被告检查手段不符合规定且处罚过重，至今并未提供原告方排污的油烟污染物是否超标，仅凭肉眼观察及主观臆断原告排污污染大气环境，情节严重，依据不足。且被告并没有给原告一个改正的机会，直接按照最高额5万元予以处罚明显不当。

环保局：餐馆违规行为较恶劣

昨天上午，通州区环保局局长裴志刚、副局长徐晓云和一名代理人共同出庭。裴志刚局长是首次代表通州区环保局到通州法院出庭应诉。

裴志刚答辩称，原告属于大型餐饮企业，在正常营业状态中却没有正常运行油烟净化设施，导致油烟未经处理直接排入大气环境，其行为违反相关法律法规，主观过错较大。被告进行了现场调查取证并对负责人进行询问，确认其违法事实。作出处罚决定前，依法进行告知，并根据原告的申请组织了听证，行政处罚程序符合法律规定。

裴志刚特别指出，原告的违法行为发生在全市空气重污染应急橙色预警期间，为应对空气重污染，全市采取严格的空气污染应对措施，而原告作为本地区较大型的餐饮企业，其违法行为情节严重、影响恶劣，且给环境造成的危害较大。根据《大气污染防治法》及《环境行政处罚办法》等规定，综合考虑原告的违法行为造成的污染程度、社会影响及主观过错等因素，故对原告作出高限罚款处罚的决定，适用法律正确、依据充分。

法院：

原处罚并无不当

法院认为，根据《大气污染防治法》以及《饮食业油烟排放标准》等相关规定，对餐饮业油烟排放管理不以超过排放标准作为必要条件，不正常使用大气污染处理设施，或者未经批准擅自拆除、闲置大气污染处理设施的，即可认定存在违法行为。被告依据原告的违法行为作出处罚决定并无不妥。

《行政处罚法》和《环境行政处罚办法》等相关法律规定，环境保护部门可以根据违法行为的事实、情节、结果，行使行政处罚自由裁量权。本案中，被告综合违法行为发生时正值空气严重污染、预警级别提升的特殊时期、原告作为本地区较大型餐饮企业违法行为影响恶劣等因素，在法定裁量幅度内对其作出责令停止违法行为，并处罚款5万元的处罚决定，符合法律规定，并无不当。