（一）取保候审的申请

被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属，犯罪嫌疑人聘请的律师，有权提出取保候审的申请。

（二）取保候审的决定

公安机关、人民检察院、人民法院在接到取保候审的申请书后，应当在7天之内作出是否同意的答复。决定对犯罪嫌疑人、被告人取保候审的，应当报县级以上公安机关负责人、检察院检察长或者人民法院院长批准，并签发《取保候审决定书》和《执行取保候审通知书》，并责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或交纳保证金。

（三）取保候审的执行

取保候审的执行机关为公安机关。

（四）取保候审最长不得超过12个月在取保候审期间不得中断对案件的侦查、起诉和审理。

专家建议“醉驾”增加取保候审程序

近日北京集中宣判了首批醉驾案件，郭某某、李某某、高某某三人分别被判处拘役4个月、2个月和6个月，最高法也下发通知，要求各高院上报已定罪案件并将发布指导案例。一时间，醉驾司机是否可以申请取保候审，醉驾自首是否可以减轻处罚等问题成为舆论关注的焦点。在房山检察院5月19日召开的研讨会上，执法人员和专家建议应当增加醉驾取保候审程序，适当延长侦查时间。

侦查时间过短应适当延长

在三起案件中，三名醉驾司机从事发到宣判一直被关押在看守所里，并且都是在7天之内被定罪判刑，速度之快让人咋舌。据介绍，因为按照规定，这类案件的拘留时间一般只有7天，所以，公检法三部门只能采用快速处理的方式。

从时间上说是不够的。7天时间中还包括法院开庭前的证据交换、通告等，所以时间还是比较紧张的。北京市人民检察院公诉一处处长王新环介绍，如果在庭上一方出示新的证据，法院又得推迟宣判时间。高某某案中，律师就当庭提出了新的证据，检察官也根据情况当庭作出了判断。但如果以后的案件中碰到决定性证据时，势必会拉长审判时间。他认为，由于刑事诉讼法对于延长侦查时间有着严格的规定，而逮捕又不适用于最高刑只判拘役的危险驾驶罪，所以，适当延长侦查时间在客观上十分有必要。

房山区检察院副检察长张凯则认为，因为很多时候需要对车祸伤害、血液酒精含量等进行鉴定，醉驾司机喝酒是否存在主观故意等也需要调查才能方便量刑。负责现场处理认定的是交警，而侦查的是公安，起诉的是检察院，审理的是法院，如果案件多了，时间会更加紧张，适当延长侦查时间也是客观需要。

醉驾可用取保候审程序

由于缺乏对醉驾入刑程序的相关司法解释，所以，目前执法机关对醉驾司机采取的均是刑事拘留至定罪判刑。对此，参会的执法人员和专家均表示，应适当加入醉驾取保候审程序。

高某某案在拘留阶段，交管部门对高某某作出了吊销执照和罚款的处罚。而在房山区检察院副检察长郭志平看来，应当适当引入取保候审程序。酒驾者的犯罪意识并不强，基本都是过失犯罪，事后继续犯罪的意图也不明显。在判刑更重的交通肇事罪中都可以引入取保候审，在这里也可以引入，这样可以节约司法成本。他还认为，也可以适当对醉驾司机采取监视居住的方式，但和取保候审相比，监视居住需要五六个警力盯一个人，这样有点浪费成本。

北京师范大学刑事法律科学研究院副教授杨雄则认为，采用保证金方式的取保候审比较适合醉驾案件。因为不少司机居住地并不在北京，采用保证金的方式比较好。缴纳的保证金如果大大超过所造成的损失，犯罪意图不强的醉驾司机是不会逃逸的。

醉驾量刑应看主观恶意

因为日前最高人民法院副院长张军的一番话，让醉驾是否入罪增添了几分变数，不少人甚至提出慎刑说、情节说。针对这些观点，北京师范大学刑事法律科学研究院副教授袁彬认为，按照《刑法修正案（八）》来看，立法本意就是让所有醉驾入刑，不存在参看情节等问题。

道路交通法已经取消了对醉驾的行政拘留处罚，是要与《刑法修正案（八）》对接，说明所有醉驾都要入刑。而醉驾标准十分单一，就是血液中酒精含量超过每百毫升80毫克。至于慎刑说是因为在刑法总则13条中规定了，情节轻微应免予刑事处罚，作为分则规定的醉驾入刑应当和总则想结合，所以张军副院长才会说那番话，有一定的道理，不能对立地看。袁彬认为，可以针对不同人的醉酒进行区分，要看主观是否有恶意，主动找人喝酒的当然要判得重一些。

而针对在高某某案中律师提出出具鉴定结果的机构应当具有资质时，北京师范大学刑事法律科学研究院教授王俊平认为，鉴定机构应当公布相关的资质，工作人员也应当具有相关资质才能上岗。这是保障程序的必要手段，同时，可以考虑将血液鉴定的工作委托给社会机构或医院，这样比较具有公正性。同时，他建议，执法交警在处理现场时应当录像，方便定罪量刑时参考。

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《中华人民共和国民事诉讼法》第六十六条

人民法院、人民检察院和公安机关根据案件情况，对犯罪嫌疑人、被告人可以拘传、取保候审或者监视居住。

《中华人民共和国民事诉讼法》第六十八条

人民法院、人民检察院和公安机关决定对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金。