财税[2000]125号文件规定：自2001年1月1日起对个人出租房屋取得的所得暂减按10%的税率征收个人所得税。

财税[2008]24号文件规定：自2008年3月1日起对个人出租住房取得的所得减按10％的税率征收个人所得税。

提示：经请求，对个人出租房产，不考虑出租前房产的性质及出租后的用途，均按10%缴纳个人所得税。

并非扣除额定得越高个人所得税对收入分配的调节作用就越大。要发挥个人所得税对收入分配的调节作用，要让个人所得税成为低税率、中扣除、广税基、收支联、贫者用的专项税收。

随着我国收入分配差距的进一步扩大，近几年人们对通过个人所得税调节收入分配的期望值迅速上升，个人所得税综合费用扣除标准（以下简称扣除标准）成为备受关注的焦点，绝大数人认为要实现个人所得税对收入分配的调节功能，这个扣除标准定得越高越好，因为这样才能使富人纳税多、穷者纳税少。法律和政策方面也迎合了这种普遍看法，多次提高了扣除标准，从800元提到1600元，没有多久又提高到2000元。这种认识、做法是否正确？应当怎样确定中国个人所得税工薪所得综合费用扣除标准？这些问题需要理性思考、系统解答。

一、个人所得税的综合费用扣除应当包括费用扣除和生计扣除

所得税不同于流转税，所得税是对纳税人一定时期获得的净收入课税。因此严格意义上讲，个人所得税也应当像企业所得税那样，具体规定各种可扣除成本费用项目和数额。从个人所得税的特点看，可扣除成本费用具体包括两个方面的内容，一是为获得应税收入而支付的必要的成本费用（以下称费用扣除）；二是赡养纳税人本人及其家庭成员的最低生活费用（以下称生计扣除）。

费用扣除方面需要考虑两方面的问题，其一可扣除的费用应是与应税收入有关的费用，可称之为直接费用；其二可扣除的费用虽与获取应税收入没有直接联系，但要么属于获取应税收入所必需的开支，要么属于法定和社会公德所提倡的开支，可称之为间接费用。间接费用具体包括住房贷款利息、地方直接税、不作抵免处理的外国税收、意外事故损失、医疗费用、慈善捐款、特定的杂项费用、教育费用等。