我国的食品安全问题再次成为公众热议的话题,各类食品安全问题事件引起广大消费者的高度关注。最近,市政协常委祝墡珠在提交市政协十一届四次会议的提案中建议,加快健全上海食品安全风险监测评估机制。
食品安全关系国计民生,与每个人生命安全和身体健康息息相关。检测技术和仪器装备是检测机构监管食品安全的重要支撑,也是风险预警的重要手段。然而,通过调研,祝墡珠常委了解到,目前在食品安全监测工作方面还存在一些隐患和问题,主要表现在三个方面。
1、食品安全监测资源方面存在问题。如企业自检方面缺乏检测装备和检测技术人员、政府检测机构能力不足等。
2、食品安全监测风险预警不足。如检测数据的共享机制尚未建立,数据共享交换缺乏统一的标准,无法对检测数据进行全面的分析、处理和应用等。
3、人员与经费的问题。随着对食品安全监管力度的加大,监督抽查的范围和频率相应增加,以及一些突发性事件和不定期举办的大型活动食品安全保障任务,都造成了人员和预算经费的缺口。
加强食品安全监管,建立长效管理机制,特别是要建立食品安全的预警机制,逐步建立起一个完整的食品安全预警体系,将食品安全关口前移,使食品安全问题在未形成较大影响之前就能警示,并提前采取有效的防控措施。
为此,祝墡珠常委提出四项建议:
1、进一步整合食品安全检测资源。针对各工厂企业技术资源、检测能力水平低的现象,行业协会要起到信息沟通、整合资源、综合协调的作用。可以充分利用高校和科研单位的检测装备、技术、人员等现有资源,合理布局,防止低水平重复建设。如,鼓励食品生产、流通企业建立实验室,提高自检能力;政府对重点和主要的检测机构检测能力和设备进行定期更新;引导和培育第三方检测机构,扩大有资质实验室的数量,为中小食品企业服务;大力发展和推广食品安全快速检测技术,最小范围内及时发现和解决问题;研究并探索建立食品安全监测标准体系,在全国范围内逐步实施。
2、探索建立统一的食品安全监测信息共享平台。上海应率先将食品安全监测技术与信息技术、网络通讯等先进技术相结合,统一制定食品安全监测数据信息交换标准,设立食品安全监测数据服务中心,构建统一的覆盖当地、辐射全国的食品安全监测信息共享平台,为百姓、企业和政府提供服务。由该平台承担采集质监、工商、卫生、农业等各部门的监督抽查详细检测数据,采集委托检验的主要监测数据信息等职能,并及时向媒体发布食品安全监测信息,为百姓、企业和政府提供监测信息服务。
3、建立食品安全监测风险评估机制。以现有食品安全风险预警系统为基础,依托食品安全监测数据共享平台,建立科学的监测数据风险预警模型,组建一个由卫生、农业、工商、质监、商业等多方面的食品安全监测专家组成的食品安全检测风险预警专家委员会,建立专家评估制度,对敏感性问题、行业性问题、区域性问题及时进行分类评估并发布预警通报,逐步形成长效机制。
4、进一步加大资金、人员的投入。一是要建立专门的食品安全预警监测部门和专业的食品安全预警监测站点,保证有专门的人力和物力来开展食品安全信息收集、食品安全市场调查和食品安全检验新方法的探索与研究。要通过食品安全预警监测站点,加强对食品污染物、食源性致病微生物、食源性疾病等的监测。二是要加强技术监测工作,严格实施食品质量安全和食品相关产品的市场准入制度,加大食品质量监督抽查力度,特别是加强重点品种的监测,以便及时发现食品质量安全隐患。三是可以通过政府购买服务的方式委托行业协会为促进行业内的食品安全检测监督发挥积极作用,把关口前移到生产第一线。
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