个人不能开具增值税专用发票。增值税专用发票只有企业才可以开具。一般的情况下，企业是增值税的一般纳税人才可以开具增值税专用发票。不过，个人虽然不能开具增值税专用发票，但是可以到税务机关代开增值税普通发票。法律规定，以下情形可以申请代开增值税专用发票：

1、小规模纳税人中的单位和个体工商户出租不动产，不能自行开具增值税发票的，可向不动产所在地主管国税机关申请代开增值税发票；

2、其他个人出租不动产，可向不动产所在地主管地税机关申请代开增值税发票。税率方面，如果A自然人出租的是住房，那么税率为1．5％，应纳税款等于含税销售额除以（1加5％）乘以1．5％；而如果A自然人出租的是非住房，则适用于5％更高的增值税率，应纳税款等于含税销售额除以（1加5％）乘以5％。

因此，个人不能开具增值税专用发票，但是个人出租不动产，可向不动产所在地主管地税机关申请代开增值税发票。其他的应税行为是无法开专票的。但是这里的开票部门不是外挂公司，而是税务部门代开。若是缴纳一定的管理费，挂靠关系下的代开，法律并不提倡，因为会造成资金流水的不明确，产生一些大额应付款，当事双方进行进项税抵扣时也存在一定风险；此外，一旦这种挂靠关系发生变化，当事双方还可能发生矛盾，到时候容易引起更大范围的资金不明。

在开票流程方面，值得注意的是，随着“放管服”改革加速，现在个人申请代开发票的流程也得以简化：

1、如果是将房屋出租，客户要求提供增值税专用发票，个人到税务局代开增值税专用发票时，只需提交《代开增值税发票缴纳税款申报单》、身份证原件复印件、出租房屋不动产的资料复印件以及相关合同，即可提出申请；

2、如果是证券经纪人、保险、信用卡等个人代理人申请开票，开票时委托代征机构只需向税务机关出具个人代理人的姓名、身份证号码、联系方式以及代征税款金额等详细资料，即可申请开票。

但是需要注意，自然人去税务大厅代开的增值税发票，也有可能存在虚开发票现象。因为如果申请开票的个人没有发生真实业务，没有真实存在的资金流水，无法提供备查资料，则很容易被划定为虚开发票行为。具体处罚如下：

（1）虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；

（2）虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；

（3）虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

虚开增值税专用发票罪的认定

根据我国相关法律规定，对于虚开增值税专用发票罪是指《刑法》中，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的。

《税务机关代开增值税专用发票管理办法》第五条本办法所称增值税纳税人是指已办理税务登记的小规模纳税人（包括个体经营者）以及国家税务总局确定的其他可予代开增值税专用发票的纳税人。第六条增值税纳税人发生增值税应税行为、需要开具专用发票时，可向其主管税务机关申请代开。第八条税款征收岗位接到《申报单》后，应对以下事项进行审核：（一）是否属于本税务机关管辖的增值税纳税人；（二）《申报单》上增值税征收率填写、税额计算是否正确。审核无误后，税款征收岗位应通过防伪税控代开票征收子系统录入《申报单》的相关信息，按照《申报单》上注明的税额征收税款，开具税收完税凭证，同时收取专用发票工本费，按照规定开具有关票证，将有关征税电子信息及时传递给代开发票岗位。在防伪税控代开票征税子系统未使用前暂传递纸质凭证。税务机关可采取税银联网划款、银行卡（POS机）划款或现金收取三种方式征收税款。