所谓“城中村”,是指在城市快速发展的过程中,农村土地全部被征用,农民身份转变为居民后,农村集体成员仍居住在原村改造的居住区内,或者说在农村村庄的城市化进程中,大部分农村土地被征用后,随着时代的发展步伐停滞不前,游离于现代城市管理之外,农民仍然生活在原来的村庄里,也被称为“城中村”。通常,“城中村”只是指处于城市边缘的农村地区,是经济快速发展和城市化进程中城市的一部分。但是,乡镇在土地所有权、户籍制度和行政管理制度上仍然保留着乡村模式。“城中村”是城市的“缝隙”。这种独特的地位和现象必然带来一系列的社会问题:(1)人口混乱,“城中村”由村民、市民和流动人口组成。流动人口已成为主要犯罪群体。治安形势严峻。(2)城市规划滞后,违章建筑比较集中,“一线天”、“握手楼”、“贴面楼”的景观独具特色。由于房屋密度大,采光通风条件差,村民居住环境较差。(3)基础设施不完善,卫生条件太差。各种管道杂乱无章,排水排污不畅,垃圾成灾。土地利用中存在宅基地、工业用地、商业用地相互交织、非法出租、转让、倒卖、管理混乱等诸多问题,“城中村”不仅影响了城市的美观,而且阻碍了城市化进程,制约了城市的发展。它已成为困扰许多城市发展的“痼疾”。《中华人民共和国土地管理法》第二条规定:“中华人民共和国实行社会主义土地公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制”,即所谓的“土地二元所有制结构”。根据《中华人民共和国宪法》第十条和《中华人民共和国土地管理法》第八条的规定,土地所有权国家具体划分为“城市土地属于国家”,“农村和郊区土地属于农民集体所有,除依法属于国家所有的土地外,“宅基地、自留地、自留山也属于集体所有”。在城市化进程中,“城中村”位于城市边缘,是城市的一部分。它既有城市的一些习惯,又摆脱不了农村固有的特点。它是两者的混合体。
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农村土地使用权归谁所有,农村土地使用权出让河南在线咨询 2022-04-14《中华人民共和国土地管理法》第八条规定:城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。第九条规定:国有土地和农民集体所有的土地,可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人,有保护、管理和合理利用土地的义务。