一、应区分违法与违纪的界限。违纪与违法性质不同，但也存在必然的联系。一般情况是，违法必违纪，违纪不一定违法。属于违法犯罪活动，如：贪污罪、挪用公款罪与贿赂罪等。内容包括：“国家工作人员利用职务上便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪。利用职务上便利，索取他人财务的，或者非法收受他人财务，为他人谋取利益的，是受贿罪。在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费归个人所有的，以受贿罪论处。”在财经法纪审计中，发现以上属于违法内容的，要移交有关司法部门。属于一般违纪问题，如：超越权限，擅自审批；不经批准，擅自基建、购置；隐瞒收入，私设小钱柜；提高奖金与补贴标准；弄虚作假，损公肥私；乱发钱物，挥霍国家资财等等。属于违纪问题，根据审计法规的规定，视情节轻严重，分别予以部分没收，全部没收以及罚款处理。情节严重的，要会同纪检监察部门追究违纪单位领导人及有关人员的责任。因此，在审计定性中不能把违纪行为说成是违法犯罪行为，不能把违法犯罪定为不正之风，也不能把渎职犯罪定为官僚主义。当然，也不能把不正之风、官僚主义的错误以及违纪问题定为违法犯罪。

二、应区分罪与非罪的界限。是否犯罪要看他是否具备如下基本条件：行为人是否有明确的犯罪故意；是否利用职务上的便利，采取侵吞、盗窃、骗取或者其他手段实施犯罪；所侵犯的客体，是否是刑法所保护的公共财产；实施犯罪行为，是否达到了非法占有公共财产的目的。在审查挪用公款事项时，既要查清挪用公款的数量和时间，更要查明挪用公款的用途和是否归还，还要正确区分私分、挪用与贪污的界限。在审查贿赂案件时，既要查明贿赂的金额和给国家集体造成的损失，更要区分回扣、手续费、信息费、请客送礼与人情往来的界限等等。只有事实清楚，才能定性准确，作出正确的审计结论。

三、要根据实际情况正确区分故意违纪和疏忽失误的界限。实事求是地作出定性结论应把握以下三点：一要从动机上区分是出自蓄意的或有意识而进行的违纪行为，还是由于疏忽大意，不熟悉业务等非主观意图所导致的失误。二要从手段上区分是运用公开的或隐蔽的非法手段进行的违纪行为，还是事先无预谋和策划，而无意识地违反了法规造成的失误。三要从表现形态上区分是属伪造凭证、侵占公共财产、敲诈勒索、造假报表等进行违纪行为，还是因账户运用错误，数字多记、漏记、重记等造成的失误。

四、要正确区分违纪与改革的界限。分清是由于对改革缺乏经验而造成的失误，还是由于动机不纯，利用改革，钻改革的空子，用不正当的手段为个人或小团体牟取私利。同时，还要分清工作错误与违反财经纪律的界限，要分清直接责任与间接责任，领导责任与执行者责任，直接经济损失与间接经济损失。它不仅直接关系到改革者个人政治生命和前途，而且关系到集体的兴衰与改革的成败。

相关热词：定性分析界限